生态高颜值 绿色添动力

　　在体制机制创新上下功夫 环保监管由“督企”向“督政”转变

　　2016年8月，中办、国办印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，福建成为国家生态文明试验区的探路者。

　　如何让生态美成为永续优势？福建上上下下以“机制活”为牵引推进生态文明试验区建设和环境保护工作，把改革放在更加突出的位置来抓，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，踏石留印、抓铁有痕，扑下身子、狠抓落实，推动改革成果落实到每一座青山、每一条绿水、每一片蓝天、每一座民居和村落上，让人民群众享受更多生态红利。“福建等生态文明试验区要突出改革创新，聚焦重点难点问题，在体制机制创新上下功夫，为其他地区探索改革的路子。”省长于伟国提出要求。

　　从在全国率先扛起环保“党政同责”大旗，九市一区党政“一把手”立下“军令状”，到出台生态环保“责任清单”，明确52个部门130项生态环境保护工作职责；从率先建立环保一季一督查通报制度，到各地借力中央环保督察，真抓实干促整改……我省深化环境保护责任机制改革，积极探索环保监管由“督企”向“督政”转变，构建发现问题、解决问题的倒逼机制。

　　“通过督政抓住污染治理的牛鼻子，真正让地方政府做好守山人，看好责任田。”省环保厅有关负责人说，通过顶层设计创新机制，让各级领导干部真正感受到落实“党政同责”的压力，并把这种压力变为做好生态环保工作的动力，做到权力在哪里，生态环保的职责就延伸到哪里。

　　政绩考核指挥棒越来越“绿”——

　　对约占全省县（市、区）总数40%的34个县（市），取消国内生产总值考核指标，把考核重点放在生态保护和农民增收上；率先实行党政领导生态环境保护目标责任制管理，我省优化干部绩效考核指标，把环保工作比重由2%提高到10%，对没有完成环保任务或发生环境事故造成恶劣影响的，在干部提拔使用和评先评优中实行“一票否决”；出台《福建省生态文明建设目标评价考核办法》，今后，生态文明建设实行一年一评价，五年一考核，考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据……

　　越来越多地区在项目取舍上先看“生态脸色”——

　　对新上的产业和项目提高环境准入门槛，宁可少一点，也要好一点。“损害生态终身追责，绿色发展政绩加分”，正成为新的政绩观。

　　今年4月24日，中央第五环境保护督察组进驻福建，我省生态环境保护工作迎来一次“全面体检”和“把脉会诊”。既是挑战，更是契机；既有压力，更带来动力。如今，“借力督察”这四个字已成为福建省推进生态环境保护工作的关键词，以钉钉子的精神落实整改已成为福建态度。

　　运用市场这股“活水”，换来越来越多蓝天碧水——

　　以市场化机制推进环境污染治理，改革试验为经济发展增添了新动能。从碳市场成交金额破亿元，到排污权交易额超过6亿元；从推进环境污染责任保险，建立环境污染责任保险“专家库”，到开展企业环境信用评价，公布全省2247家参评企业的环境信用评价结果，让污染老赖一处失信四处碰壁……我省改变过去政府大包大揽，深化环保市场化改革，以市场化机制推进环境污染治理。

　　推进绿色金融创新，斩断污染企业资金来源——

　　目前，全省绿色信贷贷款余额1500亿元，占同期各项贷款余额的5%以上，并从高污染、高耗能和高环境风险行业累计退出贷款1100多亿元。今年4月，省政府通过《福建省绿色金融体系建设实施方案》，明确提出2017年率先探索对政策性银行、国有大中型银行先行开展绿色信贷业绩评价，对外发布评价结果。到2020年，建成与生态文明试验区建设相匹配的绿色金融体系，年末实现融资余额比“十二五”期末翻一番。

　　环保产业快速发展——

　　全省节能环保产业总产值从2000年的67亿元攀升到2015年的1659亿元。去年12月，我省在全国率先出台《培育发展环境治理和生态保护市场主体的实施意见》，创新性推出一批环境治理和生态保护的市场化运作模式。根据目标，到2020年，全省节能环保产业总产值达2350亿元，年均增长16%左右。

　　与此同时，我省坚定不移推进供给侧结构性改革，加快推进产业转型升级，不断培育绿色发展新动能。注重落实主体功能区规划，出台重点产业布局指导意见和深化山海协作8条意见，严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，做到资源集约利用、污染集中治理。注重培育绿色产业新增长点，集成电路、节能环保、新材料、新能源、物联网等新兴产业以及现代服务业保持较快增长。2013年至2016年，新能源产业增加值平均增速超过20%，新材料产业增加值平均增速超过30%。

　　作为全国首个生态文明试验区，到今年7月，福建已取得了28项改革成果，在构建生态文明建设责任体系、完善国土开发保护制度、建立多元化的生态保护补偿机制等方面探索出了可复制、可推广的经验。

　　青山就是美丽，蓝天也是幸福。通过改革创新，绿色发展之路越走越宽。清新福建，没有最美，只有更美。

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