福建省人民代表大会常务委员会工作报告

　　三、强化服务保障，着力激发代表工作活力

　　常委会不断加强和改进代表工作，依法支持和保障代表履行职责，充分发挥代表主体作用。

　　（一）健全常委会联系代表、代表联系群众制度。通过分工走访、召开座谈会、邀请代表列席会议和参与立法、监督、调研、视察等活动，发挥代表作用，接受代表监督。全年共召开5场座谈会，69名列席常委会会议的代表参加座谈。共有106名代表参加立法调研，90名代表参加执法检查等监督活动，292名代表参加专题调研。公开代表的基本信息，拓展和畅通社情民意反映和表达渠道，促进代表深入了解实际情况、密切联系人民群众。支持市县乡人大健全代表述职制度，组织代表向原选区选民和原选举单位报告履职情况，回答询问，接受监督。

　　（二）健全代表议案审议和建议督办机制。省十二届人大四次会议主席团交付的37件议案已经审议完毕，7件议案所提立法项目列入2016年立法计划，2件列入2017年立法计划。代表提出的872件建议已全部办理并答复代表，代表对办理结果满意和基本满意比例提升。一是重点督办的15件建议，由常委会各位副主任领衔和工作机构全程跟踪督办，以点带面，提高代表建议办理质量。二是改进交办工作，根据建议的内容和代表的意见确定牵头单位，明确办理责任。三是修改代表建议、批评和意见办理情况满意度测评工作的规定，进一步加大测评结果的公开力度和整改责任。对关于精准扶贫和精神障碍患者救助两件建议办理情况开展了满意度测评。四是促进省政府修改完善办理代表建议情况绩效考评标准及方法，引导承办单位进一步改进代表建议办理和落实工作。五是在省人大门户网站公开代表建议及办理情况，主动接受社会监督。

　　（三）健全支持和保障代表依法履职机制。建设省市县三级人大常委会和人大代表共享的网络服务平台，为代表议案建议办理、参加活动、履职登记、知情知政提供便捷高效的服务。加强代表培训，共有230多名省人大代表参加了学习。推动县乡两级人大建立健全代表联络站（室）、代表之家等工作平台，促进闭会期间代表活动常态化、规范化。

　　四、加强联系指导，着力推进市县乡人大工作和建设

　　常委会认真贯彻省委关于加强人大工作的要求，加强与市县乡人大的联系和指导，形成人大工作整体合力，增强人大工作整体实效。

　　（一）精心指导市县乡三级人大换届选举工作。始终把坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事贯穿于换届选举的全过程，把严明规矩、严肃纪律落实到换届选举的各方面。严格贯彻落实中央相关文件和通报精神，报请省委批转下发我省县乡人大换届选举指导性文件；修改代表直接选举实施细则及代表法实施办法；依法作出换届选举时间、市县两级人大常委会组成人员名额的决定。召开专题会、座谈会，举办培训班，编写换届选举工作手册，明确要求，明确责任，培训骨干，答疑释惑，加强指导。建立分工联系指导制度，常委会每位副主任联系一个设区市或平潭综合实验区，做好具体指导和督促工作。开展形式多样的宣传活动，营造良好的舆论氛围。在各级党委的领导下，市县乡三级人大换届选举工作依法有序完成，总体风清气正。新一届市县乡人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例得到提高，代表结构进一步优化。

　　（二）支持设区市人大行使立法权。注重建立工作机制，指导促进设区市立法工作开好头、起好步。及时批准修改福州、厦门市人大及其常委会立法条例，批准漳州等7个设区市人大及其常委会立法条例，促进各设区市依法有序开展立法工作。通过召开立法工作座谈会、交流会、论证会，举办培训班，组织跟班学习，推动与立法基地对接合作，加强工作指导，帮助提高立法水平。完善审查批准工作机制，加强沟通协调，做好前期审查论证工作，把好立法质量关。

　　（三）支持县乡人大工作和建设。重新制定乡镇人大主席团工作规定，完善乡镇人大主席、副主席的设立和工作制度，推动乡镇人大工作和建设规范化。制定街道人大工委工作规定，明确街道人大工委法律地位和职责，保障我省街道人大工作机构依法履职。在全省组织开展“加强县乡人大工作和建设”课题研究，召开专题研讨会，促进研究成果转化。加强日常联系指导，支持基层人大探索创新，推进地方人大工作不断发展。