尤权：再上新台阶 建设新福建 以优异成绩迎接中国共产党成立100周年

　　（四）加快文化强省建设，不断满足人民群众精神文化需求。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，把握福建文化多元、深厚、交融的特点，加快文化改革发展步伐，不断提升文化创新力、竞争力和软实力。

　　强化科学理论引领和正面舆论引导。始终坚持马克思主义的指导地位，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极培育社会主义核心价值观，在全社会弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步弘扬福建精神，提高广大干部群众思想道德水平。严格落实意识形态工作责任制，把握正确政治方向，加强意识形态工作队伍建设和阵地管理，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。实施福建红色文化保护、传承和弘扬工程。深化群众性精神文明创建活动，推动基层宣传思想文化工作创新发展。

　　推动文化事业全面繁荣和文化产业健康发展。实施哲学社会科学创新工程，加快建设新型智库。实施文化惠民工程，加快公共文化重点设施建设，提高基本公共文化服务标准化和均等化水平。实施文艺精品创作工程，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文化产品。加快重点文化产业发展，建设文化产业基地、园区和特色产业群。健全现代文化市场体系，扩大和引导文化消费。大力弘扬优秀传统文化，加大文化遗产、地方特色文化和历史文化街区、传统村落的保护力度，进一步打响福建文化品牌、延续福建文脉。

　　深化文化体制改革和增强文化对外影响力。完善文化管理体制和文化生产经营机制，推动省属重点文化企业建立现代企业制度，打造有影响力、竞争力的现代传媒集团。理顺国有文化资产管理体制。实施对外传播能力建设工程，办好福建文化周等重大品牌活动，拓展与境外主流媒体交流合作，创新对外话语表达方式，讲好中国故事、福建故事。完善文化对外出口服务机制和鼓励政策，培育壮大一批外向型文化企业，提升福建文化的知名度。

　　（五）加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众有更多获得感。认真贯彻共享发展理念,按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，补齐民生社会事业短板，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更好惠及民生。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进精准扶贫、精准脱贫，加大对原中央苏区和革命老区的支持力度，加强山海协作、对口帮扶，持续实施“造福工程”，确保现行国定、省定扶贫标准贫困人口如期脱贫，23个省级扶贫开发工作重点县和2200个贫困村如期摘帽。落实中央东西部扶贫协作和对口支援的战略部署，进一步做好援藏援疆工作和闽宁对口协作。

　　努力实现更高质量的就业。实施积极的就业政策，统筹推进以高校毕业生为重点的青年就业，积极做好农村转移劳动力和就业困难人员就业，全力做好退役军人安置工作。坚持以创业带动就业，完善创业扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。健全工资决定和正常增长机制，推行工资集体协商制度，维护农民工权益。明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，逐步缩小社会成员之间的收入差距。

　　建立公平可持续的社会保障体系。实施全民参保计划，推进养老、医疗保险人员全覆盖。完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险制度。加快推进社会医疗保险制度统筹整合，逐步提高大病保险统筹层次和水平，鼓励发展各类商业医疗保险和健康保险。健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，做好优待抚恤工作。完善住房保障体系，加大保障性安居工程建设力度。

　　提高社会事业发展水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断提高公共服务供给能力和共享水平。坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色，支持高等教育内涵发展、质量提升和推进“双一流”建设，加强现代职业教育体系建设，积极发展特殊教育、继续教育和老年教育，支持和规范民办教育发展，加强教师队伍能力建设，努力打造福建教育品牌。大力推进健康福建建设，坚持基本医疗卫生事业的公益性，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，加快公立医院综合改革，鼓励和规范社会力量办医，着力推动中医药振兴发展，大力发展健康产业，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。坚持男女平等基本国策。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系建设，大力发展养老服务业和老龄产业。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加快体育产业发展。

　　推进更高水平的平安福建建设。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力，让社会更加稳定、更有秩序、更具活力。以健全落实社会治安综合治理领导责任制为龙头，推进治安防控立体化、矛盾纠纷调解多元化、城乡社区服务管理网格化。深入贯彻总体国家安全观，严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动、暴力恐怖活动和严重刑事犯罪活动，健全网络安全体系，坚决维护国家安全和社会稳定。加强公共安全体系建设，增强突发事件应急能力和防灾减灾救灾能力。推动社会组织多元健康发展，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，加强对在闽境外非政府组织的管理。严格执行各级党委政府安全生产责任制，强化生产企业主体责任和部门监管责任，确保人民群众生命财产安全。持续深化“餐桌污染”治理，创建食品安全放心省。加强药品安全监管，保障人民群众用药安全。加快推进诚信福建建设，强化对守信主体的激励和失信主体的惩戒，促进形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。

　　（六）深入实施生态省战略，努力建设美丽福建。以建设国家生态文明试验区为契机，突出体制机制创新，确保中央赋予的先行先试任务按期完成，继续保持生态环境质量全国领先，努力把生态优势转化为发展优势。

　　创新生态文明体制机制。完善地方生态环境保护“党政同责”、部门“一岗双责”制度。健全环境治理体系，在发挥政府主导作用的同时，积极探索市场化推进机制，培育环境治理和生态保护市场主体。支持发展绿色金融，推行用能权、用水权、碳排放权、排污权交易等制度。健全横向生态补偿机制，开展重点区位商品林赎买、生态系统价值核算、生态产品价值实现等试点工作。建立以绿色发展为导向的考核评价体系，强化环境保护督察。探索编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任审计。完善环境资源司法保护机制，建立生态环境损害责任终身追究制。

　　促进资源节约循环高效使用。科学划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，落实用途管制。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，确保单位生产总值能耗低于全国平均水平。全面推广高效节能低碳技术，大力推进循环经济和绿色清洁生产。倡导绿色生活价值理念，引导全社会构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，保护我们赖以生存的绿色家园。

　　加强环境保护和生态修复。积极推动武夷山建立国家公园体制试点工作。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，实施小流域及农村水环境综合整治。加大山水林田湖和海洋生态保护力度，加强自然保护区建设与管理，保护自然生态系统的多样性和完整性。加强造林绿化，优化林分结构，提高森林质量，森林覆盖率继续保持全国首位。提升推广“长汀经验”，推进水土流失和矿山生态环境恢复治理。