尤权：再上新台阶 建设新福建 以优异成绩迎接中国共产党成立100周年

　　今后五年的目标和任务

　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期，也是加快福建各项事业发展的难得机遇期。世界经济在深度调整中曲折复苏，全球利益格局战略博弈更加复杂，但和平、发展和合作仍是当今时代主题，新一轮科技革命和产业变革孕育突破，时和势总体于我有利；我国综合国力显著增强，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的发展动能正在形成，经济长期向好的基本面没有改变；我省正从中等收入经济向高收入经济迈进，基础设施比较完善，现代产业体系初具规模，经济结构加速调整，中央支持福建加快发展的利好政策叠加，生态、开放、海洋、民营经济、台港澳侨等优势更加凸显，发展的潜力和空间进一步拓展。我们要坚定必胜信心，抓住难得机遇，在应对挑战中开创新的局面。

　　今后五年，我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力全面从严治党和优化政治生态，推动各项事业发展再上一个新台阶，实现全面建成小康社会目标，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

　　今后五年，我们的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划确定的各项任务，地区生产总值增速高于全国平均水平，综合实力和竞争力显著提升；产业结构持续优化，创新驱动成为发展的主引擎，形成以先进制造业和现代服务业为主体、特色现代农业为基础的现代产业体系；重点领域和关键环节改革取得新的突破，对外开放领域扩大、质量提升，发展活力和动力不断增强；城乡居民收入保持较快增长，现行标准下贫困人口全部脱贫，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高；文化强省建设迈出新步伐，社会主义核心价值观深入人心，文化影响力和公民素质不断提升；法治福建建设成效明显，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定；生态环境质量继续保持全国领先，率先建成较为完善的生态文明制度体系；从严管党治党责任进一步落实，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，广大党员干部先锋模范作用充分发挥。

　　今后五年的中心任务，归结起来就是：“再上新台阶、建设新福建”。“建设新福建”，是习近平总书记为我省擘画的宏伟蓝图，就是要按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，增强发展活力，提高发展质量，改善民生福祉，营造良好环境，推动福建在新的历史起点上实现更高水平的发展；“再上新台阶”，是“建设新福建”的阶段目标要求，就是要在建党100周年前全面建成小康社会，为实现党的第一个百年奋斗目标作出福建应有的贡献。我们不仅要在经济总量、综合实力上有大幅提升，而且要在产业结构调整、社会事业发展、城乡区域协调、生态环境质量、人民生活水平、党风廉洁建设等各方面取得新的进展，为今后更长时期的发展打下基础、提供支撑。“再上新台阶、建设新福建”，是今后五年福建发展的主旋律、最强音，必须成为全省干部群众的共识和行动。各级各部门都要紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”找准坐标定位，以此谋划和推进各项工作。广大党员干部都要以昂扬进取的精神状态，为实现“再上新台阶、建设新福建”而奋勇拼搏、贡献力量，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。

　　（一）适应把握引领新常态，加快打造经济升级版。紧紧抓住发展第一要务，坚持做大总量与提升质量并重，做优增量与盘活存量并举，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，推动经济结构实现战略性调整。

　　实施创新驱动强动力。把创新驱动作为优先战略，推进科技创新、制度创新，加大全社会研发投入，加快培育发展一批新产业、攻克转化一批新技术、构筑提升一批新平台、融合催生一批新业态、推广应用一批新模式，努力建成创新型省份。加快福厦泉国家自主创新示范区建设，积极承接国家重大科技项目，努力打造科技创新“智慧谷”和国家创新中心。强化企业在创新中的主体地位，健全产学研协同创新机制，实施科技小巨人企业培育计划。探索创新创业孵化新机制，推动众创空间建设，激发全社会创新活力。紧盯经济和产业发展之亟需，大力培养和引进高层次人才，积极支持和培育科技中介组织，进一步加强关键核心技术攻关与科技供给，加快科技成果转化，显著提升科技进步对经济增长的贡献率。

　　加快转型升级调结构。全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务，实施质量强省战略，不断扩大有效和中高端供给。全面改造提升船舶、冶金、纺织、鞋服、食品等传统产业。加快电子、机械、石化三大主导产业发展，努力实现产值均超万亿元，特别要推动新一代信息技术、高端装备制造、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业规模化发展。整合打造一批在国内外有较强竞争力的产业集群（基地），推动产业迈向中高端，建设先进制造业大省。加快发展现代服务业，促进物流、金融、服务外包等生产性服务业社会化专业化高端化，推动旅游休闲、健康养老、家庭服务等生活性服务业便利化精细化品质化，逐步提高服务业占地区生产总值的比重。在突出品牌农业、智慧农业、生态农业等特色现代农业发展的同时，推进农村一、二、三产融合发展，建设一批大型农产品集散中心，打造一批全产业链产值超千亿元的优势特色产业。加快智慧海洋建设，发展特色鲜明的湾区经济，迈出海洋经济强省建设新步伐。

　　扩大有效需求稳增长。适应市场需求变化，进一步发挥投资、消费和出口的拉动作用。强化项目带动，持续策划生成一批有助于促进转型升级、增进民生福祉的重大项目，不断增强发展后劲。加快现代综合交通网络建设，合理布局电力建设，全面实施大水网规划，加大城乡基础设施的改造力度；加快实施一批民生工程，在补短板上取得明显成效。推进政府与社会资本合作，充分激发民间投资活力。优化消费环境，挖掘消费潜力，适应居民消费需求变化，拓展新的消费领域。利用好我省在“一带一路”建设中的特殊地位，进一步拓展海外市场，扩大出口和对外投资。

　　统筹区域发展促协调。强化全省“一盘棋”理念，走出一条山海协作、城乡统筹、优势互补的区域发展路子。全面实施主体功能区战略，开展省级空间规划编制试点，推进市县“多规合一”。推进福莆宁和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化发展，在空间布局优化、基础设施对接、产业协同发展、港口资源整合、生态环境共保、公共服务共享等方面迈出更大步伐，加快构建福州和厦漳泉两大都市区。支持南平、三明、龙岩以交通基础设施改善为契机，充分发挥资源丰富、生态优美、联接中部等优势，做大做强各具特色的产业集群，加快山区崛起步伐。积极培育新生中小城市、特色小镇。扎实推进以人为核心的新型城镇化，进一步深化户籍制度改革，不断提高户籍人口城镇化率。注重提升城市品质与品位，推进绿色城市、海绵城市、智慧城市建设，下气力解决群众反映强烈的拥堵、内涝、停车难等问题，提升城市精细化管理水平。促进城乡公共资源合理配置，提升农村公共服务水平，因地制宜打造美丽乡村。无论是城镇建设还是乡村建设，都要注意保护自然生态，尊重历史文化，不搞大拆大建、盲目扩张，不搞贪大求洋、破坏文脉，不搞统一模式、千城一面，真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　（二）深化改革扩大开放，增强发展的活力动力。紧紧抓住国家新一轮改革开放的重大机遇，用好用足中央赋予我省的各项先行先试政策，纵深推进改革开放，增创福建发展新优势。

　　推动全面深化改革取得新突破。全面落实国家深化改革战略布局，切实增强改革自觉性与行动力，以经济体制改革为重点，在重要领域和关键环节改革上取得更多实质性成效。加快转变政府职能，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，推动制度创新集成化、服务标准化、政策透明化、社会诚信化。深化农村集体产权制度、土地承包经营权制度等改革，建立健全农村产权流转市场体系。深化国有企业和国有资产管理体制改革，积极稳妥发展混合所有制经济，不断增强国有经济活力、影响力和抗风险能力。打破民间投资壁垒，推动闽商回归，充分激发和释放民营经济活力。深化金融体制机制改革，加大金融支持实体经济力度，促进民间金融和互联网金融规范发展，有效防范和化解金融风险。改进预算管理制度，加强和规范政府债务管理，建立健全财政事权与支出责任相适应的制度。扎实做好各类重大改革试点，进一步加大制度创新力度，真正发挥先行先试作用。推进军民融合深度发展，深化双拥共建工作。坚持党管武装，支持国防建设和军队改革，支持武警部队现代化建设，进一步提高国防动员和后备力量建设水平。

　　拓展对内对外开放新空间。主动服务和融入国家开放总体布局，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面提升开放型经济水平。注重发挥出口的带动作用，鼓励引导产品、技术、服务“全产业链”出口，加快培育新型贸易方式，推动我省从外贸大省向强省转变。创新利用外资方式和工作机制，继续办好“9·8”国际投洽会和“6·18”项目成果交易会等，积极有效引进境外资金和先进技术，支持福建企业“走出去”。深化闽港闽澳经贸合作。自贸试验区要坚持以制度创新为核心，加快建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，加快创新成果复制推广，发挥自贸试验区溢出效应。海丝核心区要充分发挥侨的优势，加快海陆空及信息通道互联互通，聚焦产能合作、经贸往来、金融合作和人文交流，重点拓展与东盟的合作交流，积极开拓南亚、西亚、非洲等新兴市场，成为“一带一路”建设的排头兵。福州新区要科学规划布局，创新管理体制和管理方式，推进产城融合，打造带动全省发展的新引擎。

　　推进闽台深度融合发展。以中央对台大政方针为指引，继续深化闽台各领域交流合作，为维护和推进两岸关系和平发展、服务祖国统一大业作出更大贡献。大力实施闽台产业对接升级计划，充分发挥各类对台园区作用，支持在闽台资企业转型升级。继续推进便捷往来通道建设，积极探索对台合作新机制，推动两地资金、技术、人才等要素自由流动。突出深化两岸特色文化和民间基层交流，鼓励台湾青年来闽就业创业，扩大海峡论坛等两岸特色交流载体影响力。深化厦门两岸交流合作综合配套改革。继续全力支持平潭开放开发，建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，高标准推进国际旅游岛建设，打造两岸同胞融合融洽的共同家园。

　　（三）稳步推进社会主义民主政治发展，扩大公民有序政治参与。坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，统筹推进社会主义政治文明建设。

　　加强党对人大、政协工作的领导。健全党委听取人大、政协党组工作汇报制度。完善人大主导立法工作的体制机制，加快重点领域立法，加强科学规划，提高立法质量。支持人大及其常委会依法行使监督权，提高人大代表履职能力，发挥人大监督在国家治理体系和监督体系中的作用。支持和保障人大在重大事项和人事任免等方面行使法定职能。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，支持政协更加灵活、更为经常开展各种协商活动，促进协商成果转化落实。把政协监督作为完善权力运行制约的重要环节，自觉接受政协民主监督。广泛组织政协委员建言献策，推进参政议政更加深入开展。

　　巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同民主党派和无党派人士团结合作，支持他们加强自身建设，为他们履行职能创造良好条件。加强党外知识分子特别是新社会阶层人士的统战工作，引导他们在新福建建设中贡献更多智慧和力量。构建“亲”“清”新型政商关系，激发企业家创新精神，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加快民族地区经济社会发展，进一步做好城市民族工作，积极推动民族团结进步事业。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。紧密联系和团结更多台港澳侨闽籍乡亲，重视加强与新生代乡亲交往，广泛汇聚海内外同胞力量。

　　深入推进依法治省。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在全社会树立宪法法律权威。加快法治政府建设，完善行政执法体制机制，强化行政权力制约监督和责任追究，健全行政执法与刑事司法衔接机制，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进司法体制改革，支持依法独立公正行使审判权、检察权，完善对人权的司法保障和对公权力的监督制约。全面实施“七五”普法，引导人民群众崇尚法治、遵守法治、捍卫法治。完善法律援助、司法救助等公共法律服务体系。严格落实依法处理信访事项“路线图”和“七项机制”，推动阳光信访、责任信访、法治信访。