全省率先！平潭公务出行“双轨制”社会化改革实现政企双赢

　　“叮咚！”22日下午3时许，平潭旅游客运公车服务平台司机林捷的手机响起，“这是今天第3单公务派车任务了。改革后，单子多了，收入涨了，干活更有奔头！”林捷口中的改革，正是平潭今年在全省率先推出的公务出行社会化改革，通过创新“双轨制”模式，既破解传统公务出行保障难题，又实现政企协同发展。

　　近年来，随着党政机关降本增效工作的持续深化，传统公务出行保障模式短板愈发凸显：空闲时段车辆闲置与高峰时段“一车难求”矛盾突出，适配不了高效运转需求；部分车辆老化，检修维保成本高，加重财政负担。“破解供需失衡与成本高企的双重难题，就必须打破传统模式依赖。”平潭综合实验区管委会办公室行政处处长冯阗慧说。

　　说干就干！今年，实验区管委会办公室探索公务出行社会化改革，创新推出“公务出行双轨制”和“社会保障双轨制”模式。其中，“公务出行双轨制”突出“精准保障、集约高效”，一方面保留车况较好的公务车辆，专项保障机要通信、应急处突、重大政务活动等核心需求；另一方面，携手平潭文旅集团搭建集调度、结算、监管为一体的平潭旅游客运公车服务平台，承接集体公务出行、接待调研等常规需求，实行“随用随租、单次计费、按月结算”。“社会保障双轨制”则聚焦“资源共享、效益提升”，平台在优先保障公务出行的前提下，非公务时段可承接旅游包车、市民出行等社会订单，实现“一车多用”，既提升了车辆利用率和企业效益，也让群众共享改革带来的交通便利。

　　此外，为实现“公私场景”顺畅切换，改革创新采用电子公车标识。“公务状态下，平台统一控制全程显示电子公车标识，接受社会监督；自主经营时，可灵活调整标识内容，满足经营需求。”平台负责人陈紫良说。

　　改革至今，“双赢”成效初显——政府层面，可调度车辆较改革前增加30%，全年公务出行费用预计同比下降30%，服务效率大幅提升；企业层面，依托公务用车业务，车辆利用率提高，经营效益向好，司机收入同步增长。

　　“《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确，党政机关要坚持从严从简，带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼，为改革提供了根本遵循。”实验区办公室分管负责人王谋良表示，未来，我们将持续深化改革，加强政企协作，优化平台功能，推动公务出行保障从“满足基本”向“优质高效”升级，为实验区高质量发展提供更坚实的后勤支撑。

　　评论：过好“紧日子”当有“活脑子”

　　今年初以来，越来越多平潭综合实验区管委会的干部惊喜地发现，公务用车比以往“丝滑”了不少。这得益于平潭在全省率先推出的公务出行社会化改革，通过创新“双轨制”模式，让公务车兼顾政务保障与市民服务，全年公务出行费用预计同比降低三成。这样的创新实践，生动勾勒出了新时代党政机关过“紧日子”的鲜明图景，更道出一个朴素道理：过好“紧日子”，当有“活脑子”。

　　公务用车改革历来是厉行节约的“硬骨头”，公务出行需求攀升与车辆保障能力不足并存，资源闲置浪费与重复配置问题突出，这些矛盾考验着各地党政机关的治理智慧。面对难题，不少地方曾陷入“一砍了之”的误区，结果非但不能真正实现节约，反而拉低了工作效能。反观平潭，当地没有选择“一刀切”地压缩开支，而是跳出了“节流=减支”的思维定式，坚持“在约束中创新”——

　　在平潭，党政机关采用“政府‘租车’、企业‘派车’”的新模式，既满足公务出行“硬需求”，又让闲置资源“活起来”，以市场化、社会化的路径破解保障与节约的矛盾，用实践证明：过紧日子，绝非被动过“苦日子”，而是要开动“脑子”，通过改革创新破解体制机制障碍。

　　今年5月，党中央对《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）作出修订，与时俱进地对包括公务用车在内的多个方面进行完善，拧紧了党政机关带头过紧日子的制度螺栓，划定了“该省省、该花花”的清晰边界，并强调“坚持深化改革”“建立健全厉行节约反对浪费工作的长效机制”。

　　事实上，《条例》的修订背后，是对新时代治理规律的深刻洞察：发展挑战越大，越要把钱用在刀刃上；财政越收紧，越要向创新要效能。而当“党政机关带头过紧日子”的号角再次吹响，是选择“一刀切”的懒政、躺平，还是以迎接“大考”的姿态迎难而上？答案，就蕴含在《条例》的改革要求中，更隐藏在各地的创新实践里。

　　当前，内外部挑战交织叠加，各级党政机关更要树立正确的政绩观，将“过紧日子”的要求内化于心、外化于行，兼具“紧”的决心与“活”的思维，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。而要以制度为纲，筑牢反浪费的“防火墙”；以创新为翼，激活资源配置的“新引擎”；以民生为本，找准节用裕民的“着力点”。唯有如此，才能让艰苦奋斗的优良传统在新时代扎根结果，让更多的财政资金投向产业升级的主战场、民生改善的第一线、公共服务的薄弱点，真正让“紧日子”过出高质量发展的“甜滋味”。（记者 郭雅莹 刘宇捷 张哲昊）