平潭推出“两自两让”涉企检查新机制

　　近日，平潭综合实验区经济发展局聚焦市场主体关切，创新推出涉企行政检查“两自两让”工作法，即行政检查权力运行自我谦抑、检查程序自我规范，检查便利让位企业、检查监督让位社会，并制定实施《平潭综合实验区经济发展局涉企行政检查工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）。

　　《工作指引》通过清单化管理，框定权力边界。建立并动态更新经发系统《行政监督检查权责事项清单》，严格遵循“清单之外无检查”原则。同步确定“无事不查”事项，明确除上级部署、线索举报或法定要求外，原则上不主动开展现场检查，大力推行“无感检查”（运用书面核查、信息共享、技术检测等非现场方式），从源头上减少不必要的入企干扰。

　　实验区经济发展局改变传统“突袭式”检查，提前告知企业年度计划内的日常检查时间范围和内容，企业可根据自身生产经营安排和其他涉检计划，自主选择并反馈便利的入企检查时间，实现“预约式”检查，减少了对企业正常经营活动的冲击。

　　实验区经济发展局创新“查后柔罚”，彰显执法温度。梳理不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、以碳代罚事项清单。优先采用提醒、告知、劝阻、批评教育等非处罚方式实现执法目的，符合免罚情形的依法不予处罚。探索以碳代罚机制，鼓励应予罚款的企业按碳汇交易市场价折算购买碳汇抵扣罚款，将违法成本转化为生态修复资源，实现惩戒、教育、生态效益与社会效益的多赢。截至2025年7月，已有15家企业符合条件被免于处罚。

　　在构建“三监督+两融合”体系方面，强化权力制衡减少干预。通过行政内部监督、民主监督、台胞监督等方式，建立内外结合、多方参与的立体化监督网络，定期征集选聘并向社会公布监督员，被检查对象可自主选择监督方式与监督员，有效防止检查权力滥用。推动涉企检查与服务深度融合，结合企业政策申报环节，为企业提供事前、事中、事后全过程“法治体检”，提前预警风险。结合“企话岚图”等活动，向企业提供政策宣讲、问题解决服务，适当开展执法检查与合规指导。从源头上减少为检查而检查的频次，提升监管服务的综合效能。

　　实验区经济发展局相关负责人介绍，通过动态完善执法检查权责清单和相关检查结果运用清单，优化“信用+风险”分类监管模型，拓展“无感检查”应用场景，有效破解检查扰企、过罚失当等难题，助力打造一流法治化营商环境。（融媒体记者 何燕）