推动经济运行实现稳中向好！南平发布22条具体措施

　　记者日前从市发改委获悉，为落实国家和省上一揽子增量政策，巩固全市经济回升向好态势，力争实现一季度良好开局，2024年12月31日，南平市政府办公厅印发《关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》，从激发消费市场新动能、精准扩大有效投资、推动绿色产业发展、全力助企业促发展、全力促外贸稳外资、强化民生服务保障等六个方面推出22条措施，推动南平2025年一季度经济运行实现稳中向好。

　　在激发消费市场新动能上，从如何提振消费出发，提出了“持续做大流量经济、扩展提升文旅消费、支持兴办体育赛事、促进房地产市场平稳健康发展、持续提振消费市场”等5条措施。2025年将常态化推进“迎宾客引人流 促消费促发展”工作，持续提振消费市场。开展“共有产权房”政策宣传，鼓励更多房地产项目参与“共有产权房”政策实施。用好工会职工疗休养活动专项补助资金，全方位保障多层级职工疗休养奖补计划。落实促进首发经济发展措施，对个人消费者购买乘用车新车予以补贴。

　　在精准扩大有效投资上，从如何推动项目建设和招引出发，提出了“加快推进重点项目建设、加力实施重点领域项目、强化项目招商落地、加强项目要素配置保障”等4条措施。深入开展重点项目市县领导“一线解难题、奋力开好局”活动，鼓励省市重点项目在春节期间不停工、少停工、早复工。加快环带“两线八片区”建设，持续深化武夷山国家公园1号风景道“四统一”工作，全力推动8个“两重”项目加快建设。持续开展“才聚武夷·智启新程”大走访，建立健全常态化沟通联系机制。加强项目要素配置保障，系统梳理申报2025年一季度续发专项债券项目177个，抓好政府债务一揽子化债方案落实。实行年度新增建设用地指标预支机制，及时分解下达2025年度林地定额，保障各地建设项目用林需求。

　　在推动绿色产业发展上，从如何推动产业发展出发，提出了“推动企业达产增效、助推企业入规升级、拓展企业发展空间、实施工业稳增长正向激励、扎实推进乡村振兴提质”等5项措施。对符合国家产业政策等规定，且2025年一季度工业用电同比增长5%及以上的规模以上制造业企业给予奖励。支持规上制造业企业电费贴息补助。奖励“小升规”企业及资质晋升建筑业企业，鼓励商贸企业增速。奖励各地工信部门牵头举办（含承办）的工业产品市场开拓活动。补助撂荒耕地复垦种粮、土地流转种粮及规模种植双季稻、再生稻。

　　在全力助企业促发展上，从如何促进市场主体发展出发，提出了“加大助企帮扶力度、做好企业春节用工服务保障、加大小微企业融资支持、提升企业创新动能”等4条措施。组织开展市县领导“入企问需、暖企助企”走访服务活动，帮助企业解决连续生产、复工复产等困难问题。给予各地对春节期间规模以上工业企业接送省外员工返岗或新招聘省外员工来南务工交通补助。对春节期间连续稳定生产的重点规模以上工业企业给予就业奖补。对各人力资源服务机构以及社会机构（含商会）等为我市企业引进劳动力，按学历和技能水平分档给予补助。对研发费用占营业收入比重高于5%的或年度自主研发费用1000万元以上的企业，优先推荐申报各类科技计划项目。对新认定的国家级重点实验室给予100万元奖励。对纳入国家实验室建设布局的省创新实验室，按“一室一案”给予奖励。

　　在全力促外贸稳外资上，从如何促外贸稳外资出发，提出了“推动外贸稳中提质、促进外资保稳做优”等2条措施。在促进对外贸易上，实施一季度稳外贸正向激励措施，支持企业积极参加境外展会拓展市场。开展合规运营的跨境电商综合服务企业（平台）政策宣传辅导。鼓励出口企业投保出口信保，持续组织开展“汇率避险 ‘汇’来助企”专项行动，提升企业汇率避险服务水平。扩大优质企业贸易外汇便利化试点。在引进外资上，开展专项行动引导利润再投资，加强外资企业服务，对符合条件的新设外资项目给予资金奖励。支持联合及线上招商引资，按招商费用比例给予补助。开展专项行动引导境外投资者以分配利润直接投资。加强企业跟踪服务，推动企业通过实物进口、股权并购、返程投资等多种形式扩大利用外资。对符合条件的新设外资项目给予资金奖励。支持联合赴境外开展招商引资，按招商费用比例给予补助。

　　在强化民生服务保障上，从如何加强民生保障出发，提出了“加强民生兜底保障、加强安全防范工作”等2项措施。做好粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作，强化对商品价格监测预警。扎实做好迎峰度冬电力保供工作，强化对电煤中长期合同签订履约监管。持续拓宽劳动保障维权投诉举报渠道，常态化开展欠薪隐患排查。全面落实各项社会救助政策，组织节日慰问，关爱特殊群体，发放救助补助，实施专项救助。深入开展重大事故灾害隐患排查整治，强化天气预警与森林火灾防治，加强安全管理，确保社会大局安定稳定。

　　全文如下↓↓

　　关于实现2025年一季度

　　经济社会发展良好开局的若干措施

　　为深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，落实国家和省上一揽子增量政策，巩固全市经济回升向好态势，力争实现一季度良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础。特制定如下措施：

　　激发消费市场新动能

　　1. 持续做大流量经济。常态化推进“迎宾客引人流 促消费促发展”工作，通过对接邀请、策划招引等方式，积极主动招引南平市域外群体在我市开展会议展览、休假疗养、参观考察、学习培训、比赛竞赛、文化演出、研学团建等活动。打造“文旅+会展+消费”的新模式，依托武夷山武夷会展中心举办“南平市第一届祈愿星次元嘉年华动漫展”“武夷山‘四序盈福’动漫展”，力争一季度吸引举办3场以上市场化运营的大型展会。根据上级工会职工疗休养活动专项补助资金分配，配套市级专项补助资金，鼓励县级工会相应配套资金，全方位保障多层级职工疗休养奖补计划。

　　2. 扩展提升文旅消费。紧抓元旦、春节等节日旅游热点，举办“非遗里的春节”“建州胜筵”和大武夷青山演唱会等春节迎新年活动，组织开展印象大红袍剧场“福茶迎新，乐享非遗”海内外游客武夷山花式跨年活动、武夷山水城“庆元旦 迎新春”嘉年华等万人系列跨年活动。联合举办“城市正当红”、山岳旅游联盟年会、《三餐四季》央视综艺、“何以中国·茶道武夷”等系列旅游宣传活动。开展“首届全国茗宿发展大会暨台湾民宿主理人大会”，在北京中轴线景山公园举办为期一个月的“当南平遇见北平”南平非遗专题展活动。推动大武夷茶文旅台北推广中心成立，协同台湾旅行商业同业公会等联合举办“万名台胞游武夷”等活动。

　　3. 支持兴办体育赛事。鼓励体育赛事市场主体举办各类体育赛事活动。推动体育训练基地、建瓯徐墩水上训练中心等训练单位，多举办各类训练及赛事活动。持续丰富体育旅游精品路线赛事活动，力争一季度策划开展16场体育赛事，举办1场越野赛事。围绕举办体育赛事各环节，建立协调联动机制，全面梳理体育场馆、住宿、餐饮、安保、保险等主体名录，分批向社会公布，推动以最优惠的价格，提供最优质的服务，切实降低办赛成本。围绕一季度体育赛事活动，打造线上线下宣传矩阵，完善参赛服务功能，推送体育旅游信息，进一步扩大信息辐射范围，营造体育赛事消费氛围。

　　4. 促进房地产市场平稳健康发展。抢抓“两节”期间人员返乡集中期开展“共有产权房”政策宣传，鼓励更多房地产项目参与“共有产权房”政策实施。鼓励各县（市、区）采取政策叠加的购房优惠政策，最大力度推动库存去化。有序推进房地产融资协调机制“白名单”扩围增效工作，建立“白名单”项目投放进度监测日报表，定期召开银行与房地产企业沟通对接会，有效满足房地产在建项目融资需求；强化保交房、保交楼项目融资保障服务，对符合条件的房地产项目，确保“白名单”应进尽进、应贷尽贷。

　　5. 持续提振消费市场。加大政策支持力度，一季度组织县（市、区）开展竹木家居、家电、汽车、手机数码等消费品以旧换新巡展、年货节、美食嘉年华、电商直播、“福见福品 每日送福”等线上线下主题促消费活动200场以上。落实促进首发经济发展措施，鼓励支持全市重点商圈持续引进知名品牌南平首店、县域首店，创新多元化消费场景，满足群众消费需求。对个人消费者购买乘用车新车，按照车身价（购车发票金额）予以分档补贴，与汽车以旧换新补贴政策叠加。落实新一轮“两新”政策，推动更多的南平竹木类、铝制品类家居产品纳入“两新”政策奖补活动范围，开展手机、平板电脑、3C数码等产品以旧换新预备工作。做好老旧住宅电梯更新工作，力争一季度完成老旧住宅电梯更新40台，完成投资1000万元。

　　精准扩大有效投资

　　6. 加快推进重点项目建设。深入开展重点项目市县领导“一线解难题、奋力开好局”活动，鼓励省市重点项目在春节期间不停工、少停工、早复工，加快推进武夷新区综合医院、邵武周源水库工程、沙南高速公路南平段等重大基础设施项目建设，力争一季度省市重点项目完成投资139亿元以上。加快实施建阳医卫材料产业园三期、三爱富氟新材料产业基地、好之味年产5万吨笋预制菜等重大产业项目，力争一季度开工总投资亿元以上工业项目20个以上。

　　7. 加力实施重点领域项目。加快环带“两线八片区”建设， 持续深化武夷山国家公园1号风景道“四统一”工作，丰富崇阳溪漫游道业态，力争一季度完成项目投资超10亿元以上。全力推动8个“两重”项目加快建设，力争一季度投资完成率超过20%。聚焦“两重”建设等各类资金投向领域，系统谋划、滚动接续储备一批重大项目，力争一季度储备项目总投资超530亿元。加快推进21个国债资金设备更新项目建设进度，聚焦工业、环境基础设施、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等设备更新重点投向，谋划储备一批设备更新项目，力争一季度完成储备项目25个以上。谋划推进20个2025年度新时代山海协作重点协作项目，加快推动南平（福州）企业创新中心（“科创飞地”）项目一季度建设完成投入使用，推动海峡两岸融合“双碳”产业园区主体工程一季度开工建设。

　　8. 强化项目招商落地。持续开展“才聚武夷·智启新程”大走访，利用元旦、春节、元宵等返乡节点，统筹工商联、侨联等部门力量，采取上门走访、会议对接、茶叙座谈、视频电话访谈等方式，走访看望返乡企业家、专家和各界人士，并建立健全常态化沟通联系机制。出台《南平市招商引资激励办法（试行）》，鼓励在外专家、优秀人士携科技成果回南投资，对推动科技成果转化落地的有关人员予以奖励。举办科技成果转化招商推介会并策划“开好局”重大招商项目集中签约仪式，举办全市企业家大会等重大活动，力争签约30个以上重大项目。

　　9. 加强项目要素配置保障。系统梳理申报2025年一季度续发专项债券项目177个，力争获取更多债券资金支持。抓好政府债务一揽子化债方案落实，积极争取省上额度用于化解我市隐性债务。实行年度新增建设用地指标预支机制，在国家、省上尚未出台2025年用地计划指标管理规则且各县（市、区）在2025年尚未产生用地计划指标前，结合省上预下达指标数及比例情况，先行预支各县（市、区）新增建设用地指标，优先保障省市重点、为民办实事及乡村振兴（比例不少于15%）等项目。及时分解下达2025年度林地定额，保障各地建设项目用林需求。

　　推动绿色产业发展

　　10. 推动企业达产增效。对符合国家产业政策等规定，且2025年一季度工业用电同比增长5%及以上的规模以上制造业企业，按2025年一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，其中：2025年一季度新投产纳统的规模以上制造业企业按2025年一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励。单家企业奖励最高不超过80万元，奖励金额在0.5万元以下的企业不安排。推进实施电费融资贴息政策，支持规上制造业企业通过国网南平供电公司“电E金服”平台申请“电E贷”（含线下）“电E票”“电费信用证”用于缴交2025年一季度电费，给予50％贴息补助。

　　11. 助推企业入规升级。对纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的2025年新增纳统规模以上工业企业，新建投产入统年销售产值达2000万—5000万元、5000万元及以上的工业企业，分别奖励10万元、20万元，其中：对一季度新投产纳统的规上工业企业，给予25万元一次性奖励；首次由规模以下转为规模以上的企业，单个企业奖励5万元。同时符合省级新增纳统奖励条件的可叠加享受。建筑业企业晋升特级总承包资质等级的，给予不超过500万元奖励；建筑业企业晋升一级总承包资质等级的，给予奖励50万元。特级总承包企业迁入我市，给予不超过800万元奖励；一级总承包企业迁入我市，给予奖励50万元。鼓励各地加大商贸流通经营主体培育力度，对达到一定增速的“限下转限上”商贸企业和新开业“达限”商贸企业，省级财政给予最高1万元叠加奖励。

　　12. 拓展企业发展空间。按照省上政策，对2025年各地工信部门牵头举办（含承办）的工业产品开拓市场活动，原则上按当地财政补助资金的50%给予奖励，每场活动最高奖励100万元；其中，对一季度举办的开拓市场活动按70%给予奖励，每场活动最高奖励100万元。充分发挥省工业企业供需对接平台作用，对2025年通过平台组织开展工业产品供需对接活动的举办单位，按照活动规模及成效给予每场最高30万元奖励。

　　13. 实施工业稳增长正向激励。对一季度工业综合增速（按规上工业增加值增速、工业用电增速各60%、40%权重计算）居全市前三名的县（市、区）分别给予20、15、10万元工作经费奖励。市本级产业组团单列考评，对一季度工业综合增速第一名的给予15万元工作经费奖励。对一季度工业投资（含技改投资）增速综合考评居前三名的县（市、区）分别给予20、15、10万元工作经费奖励。奖励资金由市级财政承担。

　　14. 扎实推进乡村振兴提质。落实稳定发展粮食生产各项政策，对撂荒耕地新复垦种粮面积在30亩以上的，每亩给予一次性最高补助100元；对新增相对集中连片流转土地种粮100亩以上的，每亩一次性最高补助100元；对规模种植双季稻30亩以上的，每亩最高补助100元；对规模种植再生稻200亩以上的，每亩最高补助100元。制定出台《关于推广“乡村资源流转贷”工作的通知》，力争一季度全面推行乡村资源流转贷政策。谋划2个体量大、层次高、综合性强的“整村振兴贷”项目。指导各县（市、区）编制完善省级财政竹产业专项资金补助项目方案，对森林认证、争创品牌、企业引进关键技术设备进行补助；加快推进新扩建林下经济基地建设，推动省级财政花卉产业发展项目实施，力争一季度全市温室大棚项目开工率达60%以上；分解下达省级财政对县支付转移造林绿化专项补助资金，力争一季度完成年度植树造林10万亩任务的80%以上。

　　全力助企业促发展

　　15. 加大助企帮扶力度。组织开展市县领导“入企问需、暖企助企”走访服务活动，推动各级党政领导在“两节”期间深入挂钩联系的重点民营企业，开展走访服务，宣传政策，了解和掌握企业当前的生产经营状况，主动服务，积极协调，帮助企业解决连续生产、复工复产所面临的困难和问题。完善“企呼我应”平台建设，推动涉企服务向“全链条、全天候、全过程”增值服务迭代升级，持续推动惠企政策“免申即享”提质扩面。

　　16.做好企业春节用工服务保障。支持各地对春节期间规模以上工业企业接送省外员工返岗或新招聘省外员工来南务工，给予一定交通补助。对经当地工信部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，春节期间连续稳定生产的重点规模以上工业企业，按实际在岗生产职工数300元/人给予企业一次性稳定就业奖补，单家企业最高奖补50万元。对各人力资源服务机构以及社会机构（含商会）等为我市企业引进劳动力，按学历和技能水平分档给予500元—2000元/人，其中引进对象为市外夫妻工的可再上浮100%。支持人力资源服务机构承接我市各级人社部门组织的招聘活动的，按每场次市内500元/家、省内市外1000元/家、省外6000元/家的标准给予补助。

　　17. 加大小微企业融资支持。按照省上政策，持续开展“千企万户大走访”活动，推动支持小微企业融资协调工作机制高效运转，力争实现对正常经营小微企业走访全覆盖、有效融资需求对接100%。加力推动首贷、信用贷、无还本续贷，实现普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。聚焦支农支小，重点为单户1000万元及以下的小微企业和“三农”主体提供融资增信服务，减少重复尽职调查。持续优化银担合作模式，推进“总对总”批量担保业务，拓展政府性融资担保业务覆盖面。推动政府性融资担保机构合理提高融资担保放大倍数，小微企业和“三农”主体业务占比不低于85%。

　　18. 提升企业创新动能。强化企业科技创新主体地位，提升南平市绿色产业创新服务平台企业服务效能，推动各类科技创新资源向企业集聚，支持企业开展产学研用合作和关键核心技术攻关。支持科技领军企业牵头，与高校、科研院所和上下游企业，组建创新联合体开展科研攻关或平台建设，促进产学研融通创新。落实企业研发经费分段补助政策，对研发费用占营业收入比重高于5%的或年度自主研发费用1000万元以上的企业，优先推荐申报各类科技计划项目。支持龙头企业瞄准国家战略方向创建高水平实验室，对新认定的国家级重点实验室给予100万元奖励。对纳入国家实验室建设布局的省创新实验室，按“一室一案”给予奖励。支持大武夷绿色食品研发中心、竹产业设计制造检测中心建设省级产业公共技术服务平台，鼓励重点县域按照“一事一议”对企业建设的产业公共技术服务平台予以政策支持。鼓励高校、科研院所通过“先试用后付费”模式，将科技成果许可给企业使用。

　　全力促外贸稳外资

　　19. 推动外贸稳中提质。按照省上政策，实施一季度稳外贸正向激励措施，对完成一季度目标的县（市、区）予以正向激励，对贡献度大的予以倾斜支持。支持企业积极参加境外展会拓展市场，组织企业参加境外展会10场次以上；支持南平“五个一”生态优势产业“销全球”，提高展会补助比例。开展合规运营的跨境电商综合服务企业（平台）政策宣传辅导，切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策。深入实施“单一窗口+出口信保”政策，鼓励出口企业投保出口信保，在省级保费补助基础上上浮补助比例。持续组织开展“汇率避险 ‘汇’来助企”专项行动，制定企业汇率避险目标清单，提升企业汇率避险服务水平。将更多优质企业、台资企业以及“专精特新”为代表的中小企业纳入优质企业贸易外汇收支便利化试点。

　　20. 促进外资保稳做优。按照省上政策，开展“送政策稳信心，促增资扩产能”专项行动，引导境外投资者以分配利润直接投资。依托“外资企业圆桌会议”制度加强企业跟踪服务，推动企业通过实物进口、股权并购、返程投资、“债转股”等多种形式扩大利用外资。对全市新设（含增资）外资项目实际到资金额符合有关条件的，按最高2%给予分类资金奖励。支持联合赴境外开展招商引资，按县（市、区）招商部门境外招商活动支出费用的70%给予最高30万元招商工作补助。鼓励各县（市、区）赴境外开展招商引资，支持运用“云上投洽会”等省级投资促进平台开展招商引资，按招商部门支出费用的70%给予最高15万元奖励。

　　强化民生服务保障

　　21. 加强民生兜底保障。强化重要节日、重点时段的价格监测预警，重点关注生猪、蔬菜等价格走势变化，做好两节期间粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作，适时启动平价商店销售。扎实做好迎峰度冬电力保供工作，强化对电煤中长期合同签订履约监管，确保全市统调电厂存煤可用天数不小于20天。持续拓宽劳动保障维权投诉举报渠道，常态化开展欠薪隐患排查，严惩恶意欠薪行为，切实保障劳动者工资报酬权益。全面落实各项社会救助政策，及时足额发放困难群众救助补助资金，组织开展“两节”走访慰问困难群众活动，加强对残疾人、特殊困难老年人、社会散居孤儿等群体的探访关爱，实施“寒冬送温暖”专项救助行动，保障各类困难群众温暖过节、安全过冬。

　　22. 加强安全防范工作。深入开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治，聚焦道路交通、烟花爆竹、文保单位、旅游景点等重点行业领域，以及人员密集场所和高风险场所，组织开展“安全专项体检”，实施“一库三单”信息化闭环管理。强化极端天气监测预警，加大森林火灾重大隐患排查整治力度，依法查处违规用火行为，强化低温雨雪冰冻灾害风险防范和应急准备，做好汛前准备，及时帮扶救助受灾群众。加强人流车流物流和大型活动安全管理，严防各类涉稳风险，严格落实值班值守制度，确保社会大局安定稳定。

　　以上涉及奖补的政策，除已明确由省、市财政承担的奖励外，剩余奖励资金按照现行财政体制予以兑现。本政策措施自公布之日起施行，除文件内容另行规定外，有效期至2025年12月31日。