看莆田如何构建全链条体系 实现“救”在身边

图为城厢区民政局工作人员在灵川镇走访，确保困难群众应保尽保。 戴小杰 摄

　　今年以来，全市动态新增低保、特困对象2020人，累计发放社会救助金2.62亿元，惠及困难群众8.84万人次。

　　记者了解到，市民政局以打造“救在莆田助你幸福”社会救助品牌为抓手，依托“全市一张图”平台，推动社会救助从“被动应对”向“主动关怀”转型，构建“快速响应、精准覆盖、温暖守护”的全链条社会救助体系，让困难群众更有获得感、幸福感和安全感。

　　“救助+网格”：基层力量化身“民生探头”

　　今春，涵江区萩芦镇的山野间一派生机，但村民郑红霞家中却略显沉闷。作为灯笼手艺人的她患上渐冻症，曾经灵巧绑扎竹篾的双手像是被“冰封”住了。高昂的医药费与3个孩子的学杂费，让家庭倍感压力。

　　今年5月，萩芦镇民政协理员在一次例行走访摸排中，察觉到郑红霞家庭的异常情况。协理员随即启动“线上＋线下”模式，一方面耐心向她解释办理肢体残疾证的重要性和流程，并主动对接残联和医院，协助完成鉴定；另一方面通过手持终端，在社会救助综合服务平台上录入家庭信息，启动经济状况核对。6月中旬，省核对平台报告反馈确认无误。7月起，郑红霞一家五口被纳入低保保障。

　　“过去一般是困难群众自己找上门求助，现在我们的网格员就是移动的‘救助站’，主动沉下去找到问题并加以解决。”市民政局相关负责人介绍道。该局在全市构建了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）的四级联动社会救助服务网络，让民政协管员和村居干部化身“民生探头”，将救助的神经末梢延伸到每个可能存在困难的角落。今年以来，该局下发重病、重残等疑似困难群众信息1.1万条，完成核查1.05万多条。截至目前，全市共保障城乡低保、特困对象5.8万余人。

　　“救助+智慧”：“全市一张图”高效赋能

　　低保申请能在1个多月内高效落地，其背后是莆田打造的“全市一张图”智慧救助中枢平台在支撑。

　　记者了解到，以前申请低保，群众要跑好几次，耗时费力。现在通过系统互联、数据共享，让数据替群众跑腿，让智慧为救助赋能。当基层将信息录入系统后，一场无声却高效的数据联动立即展开。通过“全市一张图”及福建省社会救助综合服务平台，民政、公安、人社、住建、医保、金融等16个部门数据实时碰撞。相关家庭的医疗费用支出明细等信息被精准抓取，迅速完成跨部门自动核查比对。

　　莆田持续深化社会救助“放管服”改革，由乡镇（街道）开设专门窗口，统一受理、审核审批社会救助申请，将低保、特困供养、低保边缘家庭救助、临时救助四类不同业务流程合并为一，由工作人员综合判定救助类型，困难群众不再重复提交申请材料。

　　同时，推动社会救助服务向移动端延伸，开通“救在莆田助你幸福”微信小程序，公开社会救助申请条件，设置极简申请模式。困难群众填写相关信息并发起救助申请后，平台将迅速派单至所在县、乡、村，实现救助申请高效落实。

　　为了让数据跑出救助“加速度”，今年以来，莆田各级民政部门通过“全市一张图”平台动态管理海量救助数据，实现对救助对象认定、资金发放、状态变更等环节的全流程、实时化、可视化追踪监管，确保每一分救助资金都在“阳光下运行”。今年以来累计上传各类救助数据26万余条。

　　“救助+保险”：为风雨飘摇之家筑牢“防坠网”

　　在“救在莆田助你幸福”救助体系中，纳入低保或特困供养范围，不仅意味着基本生活有了兜底保障，更自动获得一份由政府全额买单的莆田市低保特困对象小额保险。

　　这份由政府托底的特殊保单，精准聚焦困难群众最忧心的风险：意外身故或伤残最高可获赔3万元，疾病身故赔付3000元。全市低保、特困对象无须自行缴费，自动纳入保障范围。“40元保费虽不多，承载的是党和政府对困难群众‘一个都不能少’的承诺。”市民政局相关负责人表示，这是“救在莆田助你幸福”民生品牌在风险保障领域的关键落子。

　　每人每年40元保费，由市、县（区）两级财政承担。这份看似“小额”的保单，为全市5.8万名低保、特困对象，提供了一份关键时刻的保障。

　　城厢区灵川镇一名姓蔡的老人于今年5月因患胃癌病故，长期的治疗耗尽家中积蓄。灵川镇民政协理员得知情况后上门慰问，并告知“老人享有政府投保的小额疾病身故保险，可赔付3000元”。这笔赔付款，带给这个困难家庭一些慰藉。

　　莆田市低保特困对象小额保险是困难群众的一颗“定心丸”。该项目已建立“报案—指导—收件—审核—赔付”全流程绿色通道，承诺材料齐全后10个工作日内赔款到位。今年以来，该项目已累计赔付58.5万元。

　　近年来，莆田通过“救助+网格”“救助+智慧”“救助+保险”三者的深度融合与高效协同，构建起“主动发现精准及时、审核审批阳光高效、风险兜底坚实有力”的全链条社会救助网络。“救在莆田助你幸福”行动传递着城市的温度，让困难群众在温暖守护中，踏实迈向充满希望的明天。（全媒体记者 陈建雄）