莆田市荔城区：大小事落实到单元 心里话传递到支部

　　荔城区基层治理实践入选全国社会治理创新案例，为福建省唯一。请看——

　　大小事落实到单元 心里话传递到支部

图为时代华府小区单元长们在“阳光议事角”讨论解决业主诉求。

　　“我建议6号楼的公共区域增设一个少儿阅读区，买点少儿绘本供大家借阅。”“议事亭后面这块空地可以放置一台乒乓球桌，这样咱们小区就又能多一个运动场地了”……

　　9月21日上午，荔城区镇海街道梅峰社区时代华府小区的凉亭里，小区单元长和物业负责人，与社区党委书记蔡金萍、小区党支部书记叶国耀聚在一起，商议近期业主反映的问题和小区基础设施建设。凉亭上方，“阳光议事角”的牌匾十分醒目。

　　“时代华府小区是安置房小区，建成10多年了，以前许多设施破损，物业没有及时维护，现在有了很大的改变。”叶国耀带着记者参观小区。只见道路整洁、绿化到位，全民健身设施齐全。交叉路口的一块指示牌上，不仅标注着楼栋方向，还有单元长的姓名、电话等信息。

　　“单元长是打开基层治理大转变的神奇‘钥匙’。”蔡金萍告诉记者，去年7月，梅峰社区按照实施“党建引领、夯基惠民”工程要求，在网格下设置单元，邀请在职或离退休党员、热心群众担任单元长。在小区，单元长就是楼栋长，一头连着社区党委，一头连着楼栋的每一户业主，负责采集信息，通过惠民宝等软件上传到“全市一张图”数字化平台，同时反馈业主的诉求。

　　单元长们一上任，群众的诉求就通过数字化平台及时传递到社区党委。在社区指导监督下，小区户外公共健身器材缺失、外卖无处存放、凉亭损坏等一系列问题迎刃而解。

　　群众的诉求通过平台调度，部门责任也高效落实。所有事项在平台上一目了然，直接通过平台流转办理，责任明确，既不能推诿，更有办结时限的督促，效率大大提高。

　　借助单元长的力量，梅峰社区还创建了“爱心帮帮团”，动员广大党员群众发挥自身所长，为群众解决诸如医保线上缴纳、水电维修等生活上的难事。“爱心帮帮团”如今已有60多名成员。

　　如果说市区的单元长们解决的是群众身边的小问题，那么乡镇农村的单元长们更多是化解群众纠纷。不久前，黄石镇屏山村村民李德群专程到村党支部，感谢村里为他排解了一场纠纷。

　　去年9月，该村村民陈文（化名）突发精神疾病，驾驶电动车撞击村民陈荣（化名）。由于早年间陈文也曾发病而殴打陈荣，陈荣家属情绪激动，提出高额索赔，经派出所调解无果。双方矛盾不断激化，这令陈文的监护人李德群备感无奈。“陈文一家是低保户，根本无力承担陈荣一家提出的赔偿金额。”屏山村党支部书记陈重庆说道。

　　事发后，涉事双方所在单元的单元长陈梅玉第一时间将矛盾信息上传平台，网格长陈希伟主动认领事项，牵头负责解决纠纷。经村党支部会商研判，引入“三官一律”制度，邀请包村的法官、检察官、警官和律师介入调解，晓之以理、动之以情，最终促成双方达成合理的赔偿金额。

　　事后，荔城区委政法委会同屏山村党支部在“全市一张图”数字化平台上召开视频会议，要求对该案件进行反思，切实履行重点人群监管制度。屏山村立即部署，全村34名重点人群责任到人，网格员定期上门走访，着力杜绝此类伤人事件发生。

　　“单元长来自群众、扎根群众，单元内大多是单元长的亲友邻里，能最快发现苗头性问题并上报平台。”荔城区委组织部组织科科长陈承芳告诉记者，荔城区要求区、镇街、村居要每日开展会商研判，对单元长汇总的群众诉求或纠纷矛盾进行风险等级评估，跟踪问题解决，对矛盾较深的纠纷则引入“三官一律”进行调解。

　　据介绍，荔城区作为全市“党建引领、夯基惠民”工程试点区，经过一年多的实施推广，形成平台调度中心、分析研判、事件办理、部门下沉、清单导则、积分奖励激励等多项工作机制，并在全区推广实施。2022年，全区共流转群众12345诉求近5万件，受理率、按时办结率、反馈回复率均达100％，群众满意率99.64％，区12345平台获评第六届全国12345热线模式革新典范单位。

　　今年6月，中国社会治理研究会等联合开展“全国社会治理创新案例（2023）”征集活动，发掘全国各地社会治理创新案例，研究探索具有中国特色、时代特征、可推广借鉴的社会治理模式，荔城区委组织部将该区社会治理的具体实践整理成《党建引领数字赋能 提升基层治理质效》案例报送，今年9月入选全国社会治理创新案例，为福建省唯一。

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　　激发单元长的履职热情

　　单元长作为社会治理最基层的一环，是否履职尽责关系整个架构能否高效运转、便民惠民。在实施“党建引领、夯基惠民”工程中，莆田市对社会治理创新性地进行了组织重构、资源重整、力量重合，在原有五级架构下，细化网格划分，并在网格下增设单元模块。

　　荔城区创新单元长积分制度，将单元长在平台上上报的事件，按数量和等级统计量化积分，每季度评选最美单元长，每年评选优秀单元长，并划拨400万元专项资金，根据积分予以对应奖励，有效激发单元长履职热情。（全媒体记者 周凌瀚 通讯员 翁国城 文/图）