山东烟台：积极探索产教融合新路径新模式 为地方经济社会发展提供科技支撑和人才保障

　　“这次洽谈会让我们全面了解了烟台的人才引进优惠政策，全方位展现了烟台重点产业链布局和城市风貌，并且提供了大量而丰富的就业岗位，大家这样就能够‘一站式’获得就业方向、满足就业需求啦。”烟台大学2023届毕业生小焦兴奋地感慨到。

　　小焦口中提到的“洽谈会”，是2023年12月27日在山东省烟台市举办的山东省高校产教融合洽谈会。“举办本次高校产教融合洽谈会，主要目的是贯彻上级有关决策部署，聚力搭建产教融合交流平台，全面展示我省、我市高等教育、职业教育改革发展成果，共同探究产教融合发展新路径新模式，为经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑和人才保障。”烟台市教育局党组成员、副局长张丽介绍。

　　产教融合是国家推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互衔接贯通的战略性举措，是促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的立足点，是高等教育、职业教育支撑中国式现代化建设的着力点。

　　大会围绕“产教融合协同育人 招才引智创新发展”主题，展示了山东省高校与企业产教融合的丰硕成果，邀请了国内著名专家和学者进行产教融合报告会、研讨会，举办市政府和山东大学、北京大学和万华化学集团石墨烯水氧阻隔膜开发以及哈尔滨工程大学卓越工程师学院山东工程师技术中心、工业和信息化部人才交流中心石化化工产业人才基地等24个校地、校企项目签约及揭牌，全国高端海洋油气装备、交通基础设施智能建造与运维、安全与应急管理3个行业产教融合共同体启动。近150家用工单位提供了3800余个就业岗位。

　　深入推进管理体制改革创新

　　加大对校地融合产教融合的政策支持

　　烟台是中国民族工业发祥地之一，是一座因工业而兴起的港口城市，也是国务院首批表彰的工业稳增长和转型升级成效明显市。在国民经济41个工业行业大类中，拥有37个大类行业，培育形成了绿色石化、高端装备、有色贵金属、汽车、电子信息、食品等千亿级产业。黄金产量占全国的1/3，被誉为中国金都；全国每3瓶葡萄酒就有1瓶产自烟台，是亚洲唯一国际葡萄·葡萄酒城；“蓝鲸1号”等一批“大国重器”在这里启航，全国首次海上发射火箭在这里升空，截至目前全市上市公司总数63家，数量居全省第二位，市值全省首位，累计股权融资全省首位。2021年以来，烟台市深入实施重点产业链链长制，聚力打造16个重点产业链，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

　　可以说，烟台市对高等教育校地融合、产教融合的支持是从管理体制改革开始的。早在2018年11月，烟台市政府印发《关于推进烟台市职业教育产教融合创新发展的意见》，对职业院校管理体制、专业调整、课程体系改革等进行总体规划，同年12月，市政府出台《关于印发烟台市市属公办高职院校及市区高中阶段学校管理体制改革工作实施方案的通知》，调整高职院校管理体制，原由市人社部门、区市政府代管的5所职业院校全部划归市教育部门统一管理。“这样做的目的，是为了便于统筹管理体制，为教育部门集中统管打下良好基础，现在看来这种做法是经得起历史考验的，基本形成了全市‘统筹、融合、创新’的高等教育产教融合新格局。”张丽表示。

　　自2020年以来，烟台以市政府名义或教育、科技、人社、财政等部门相继印发出台指导性意见和政策性文件8个，分别从落实职业院校办学自主权、校地融合发展专项资金管理、高位组建职业教育高质量发展领导机构和工作机构、职业院校教师素质提升、成立市级重点产业链产教融合共同体等方面进行科学谋划、精准施策，在烟台市委、市政府的坚强领导下，全市集聚高等学校、职业院校、重点企业、科研机构资源，全面统筹、跨界整合，推动形成教育和产业深度融合、良性互动的发展格局。

　　创新搭建平台载体

　　促进产业人才教育创新链的延伸融合

　　“深化产教融合协同育人，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，是培养适应产业转型升级和实现高质量发展需要的高素质应用型人才的必要路径。”中国高等教育学会产教融合研究分会秘书长陈伟这样谈到。本次洽谈会设置了产教融合主题展览及人才招聘活动，为校企双方搭建了交流、洽谈的平台，也为烟台经济社会发展提供了强有力的人才支撑。

　　在本次洽谈会上，高校和企业通过展板、图册、视频、实物展示等形式，展现全省高校与企业产教融合的丰硕成果，为校企双方提供交流、洽谈、对接的平台，提高学校和企业的社会影响力和认可度。市委组织部发布人才引进优惠政策，市人社局发布人才需求信息，并组织市域内149家企业，面向省内本科高校和高职高专院校毕业生提供就业岗位3873个，用优质的服务留住更多人才。

　　近年来，烟台市发挥驻烟高校在教育、科技、人才等方面资源优势，赋能地方产教融合和经济社会高质量发展，持续深化校地合作。烟台市政府与中国农业大学签署合作备忘录，建成3个省部级以上科技创新平台及分支机构，建设2个教授工作站、4个科技小院等各类产学研基地。烟台大学建有1个省级大学科技园，与知名企业共建药学院等，研发两款神经系统领域新药并在海内外上市，实现该领域国产药的重大突破。特别是在深化产教融合运行模式改革，提高服务企业和产业的创新实践中，烟台市聚焦服务全市9+N制造业集聚工程和16条重点产业链，推进市域产教联合体和行业产教融合共同体组建。烟台市突出企业在人才培养中的主体地位，规划由企业牵头政行校研共建数字经济、电子信息等6个产教联盟；由校企共同牵头成立规划组建25个行业产教融合共同体，截至目前已成立15个，推动职教资源实现互利共赢。其中，烟台职业学院牵头成立烟台黄渤海新区产教联合体和烟台高新技术产业开发区产教联合体，成立3个全国产教融合共同体，落户8个市级行业产教融合共同体，联合万华化学等企业共建10余个产业学院。

　　此外，驻烟高校发挥在城市发展中的“人才走廊”作用，推动各类产学研合作，服务烟台融合发展，烟台大学校企合作案例入选全国“校企合作·双百计划”典型案例。烟台哈尔滨工程大学研究院牵头成立山东工程师技术中心，率先在万华化学、艾睿光电等烟台头部企业建设工程技术实践平台。滨州医学院打造“新医科”方向的“现代产业学院群”，学校实践教学基地入选“全国药学专业学位研究生培养示范基地”“山东省产教融合研究生联合培养示范基地”。

　　“烟台通过产教融合基地、项目和企业的建设，充分发挥突破和引导带动作用，总结和提炼它们在产教融合制度、模式创新和组合式激励政策体系构建上的成功经验、有效举措和制度性成果，因地制宜地加以复制和推广，取得了丰硕成果。”张丽介绍。

　　统筹推进校地合作

　　提升产教融合发展的内生动力

　　党的二十大提出，要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。省委、省政府也陆续出台多个政策文件，推动全省将产教融合发展纳入经济社会发展规划，加快构建现代职业教育体系，推进职业教育高质量发展。

　　洽谈会上，按照本科高校、高职院校类别，设置了7场专家报告会和4场研讨会。在空天海智能装备产教融合研讨会上，北京航天智造科技发展有限公司副部长候俊、中国指挥与控制学会秘书长刘玉超等专家学者围绕航天云网产教融合探索与实践、数智时代创新与思考、智能技术创新决胜未来、卫星群智计算及应用服务平台等主题作了报告。在听取了宁波职业技术学院党委书记、全国高等职业学校校长联席会议常务副主席、中国高教学会职业技术教育分会副会长张慧波的主旨分享后，烟台职业学院副院长丁春燕颇有感触，“这对开拓职业教育、高等教育、继续教育可持续发展新局面，书写教育多方位服务社会主义现代化建设新篇章，具有非常重要的导向意义。”

　　近年来，烟台市积极推动将产教融合发展纳入经济社会发展规划，设立校地融合发展专项资金，支持驻烟高校校地融合发展项目，助推驻烟高校智力供给地方发展。印发《关于推进烟台市职业教育产教融合创新发展的意见》，对专业调整建设、课程体系改革进行总体规划，全面部署未来职业教育发展目标方向和任务措施。市发展改革委、市教育局等6部门联合印发《烟台市建设山东省产教融合试点城市工作方案（2023-2025年）》，进一步推进行业、企业深度参与产教融合，为扎实推动产教融合型城市建设打下坚实基础；市教育局、市发展改革委等8部门联合印发《烟台市教育局等8部门关于成立烟台市重点产业链产教融合共同体的通知》，共同体采用行业指导、校企牵头、多元参与、实体化运行模式，集聚职业院校、高等学校、重点企业、科研机构等资源。

　　目前，烟台市成为部省共建职教高地以来全省首个职业教育创新发展试验区，入选首批山东省产教融合试点城市、首批职业教育改革发展成效明显的市，多次在全国、全省会议上交流经验。今年省委办公厅、省政府办公厅下发《关于对2022年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》，烟台市再次入选职业教育成效明显的市且名列榜首。

　　持续推进试点建设

　　聚力打造烟台特色产教融合发展品牌

　　烟台是首批14个沿海开放城市之一，是新旧动能转换综合试验区三核之一，是山东省5个产教融合试点城市之一，也是制造业大市。烟台是山东省首批产教融合试点城市之一，眼下正在争创国家产教融合试点城市。“用3年左右时间，构建‘一城一区支撑、五点协同突破’的产教融合发展新格局。”张丽说。其中，“一城”是以创建国家产教融合型城市为契机，推动教育与区域、产业、企业深度融合，打造国内一流的产教融合典范城市，成为城市高质量发展的新名片。“一区”是依托黄渤海新区八角湾片区，推动职业教育资源集聚、提质扩容和改革创新。“五点”是在规划布局、校企合作、对接交流、平台载体、制度创新等5个方面重点突破，推动教育和产业深度融合，提升教育对产业升级的贡献度。

　　“到2025年，汇聚各类高校院所10所以上、引进建设科创平台40个以上、建设各类实训基地20处以上。”张丽充满信心。

　　据悉，围绕促进产教融合，烟台市重点抓好三个“升级”。一是升级职教体系架构。优化职业教育类型定位，推动职业教育纵向贯通发展，有序推进职普融通，扩大社会技能培训，推动职业教育与普通教育多层次多要素融通。二是升级产教融合机制。推进黄渤海新区、高新区两个省级市域产教联合体实体化运行，争创国家级产教融合共同体，发挥好校地融合发展专项项目引领作用，探索建立产教融合对接机制，提高对经济社会发展的适配性和贡献度。三是升级人才培养转型。调整职业院校专业设置，精准开展校企合作，持续推进职业院校办学条件达标工程，推动职业院校提质强能。

　　“我们期待，通过本次洽谈会，推动各个领域、各方资源的无障碍沟通交流，加快推进产教深度融合和多元化合作，吸引更多优秀企业和合作项目落地烟台，吸引更多科研成果在烟台转化落地，吸引更多高层次人才和技能人才留在烟台创新创业，进一步推动全省高校智力和人力资源与我市产业发展紧密合作与融合，打造独具烟台特色的产教融合发展品牌。”张丽表示。（记者 邬勇 摄影 李刚 通讯员 卢鹏）