乌山时评丨坚持“大统战”工作格局 提升高校治理能力

　　回顾中国共产党的发展史，统战工作历来都是党的总路线、总政策的主要内容之一，并成为国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分，发挥着独特的作用和价值。进入新时代，习近平总书记强调，现在，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化，统一战线“在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要”“在围绕中心、服务大局上的作用更加重要”“在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要”，深刻阐释了在新的历史坐标方位“危与机”“内与外”“远与近”等关系，为统战工作的开拓创新指明方向。

　　高校作为党和国家统战联络的重要单元，汇聚优秀的党外知识分子，是国家战略布局的重要支点、高端智库人才的培育基地。高校统战部门应坚持“大统战”工作格局，充分发挥统战的独特优势作用，推进高校的教育改革、提升高校的治理能力，最终服务中国特色社会主义事业建设大局。

　　在顶层设计上构建“大统战”格局

　　人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，也是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。习近平总书记在中央统战工作会议上强调，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局”。为此，各级党委要把统战工作摆在重要位置，树立“大统战·大团结”的全局意识。

　　高校统战应坚持“大统战”格局的顶层设计思路：实行学校党委集中统一领导，成立学校统一战线工作领导小组，树立“大统战”工作格局、全局性地统领思路；推进学校统战工作领导小组或者统战部门工作由“部门视角”向“党委视角”转变，由“单打独斗”向“共同来做”转变；完善运行机制、压实工作责任、提升统战意识，真正形成党委集中统一领导，统战部门牵头，组织、宣传、人事、学工、团委、保卫、教学、科研、台港澳办等有关部门及二级党委共同参与的“大统战”工作格局，提升高校统战工作合力，使统一战线各项制度优势转化为服务学校发展大局的治理效能。

　　在职能组织上构建“大统战”协同机制

　　党的二十大报告提出，“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”。在新时代，随着国家战略布局的转向，高校统战工作应因时而变，不仅要注重统战布局的顶层设计，还要注重具体统战工作任务落实的运行理路。因此，高校构建“大统战”运行组织的协同系统至关重要。

　　首先，高校统战工作必须坚持“一盘棋”整体思维，并着力构筑各层级的职能组织“协同合力”，以达到“盘活”全局的作用，共同服务、助力学校治理体系和治理能力提升。其次，要构筑统战工作“协同机制”，协同统战部门内部、二级学院、机关职能部门，明晰统战职责、完善统战政策、实践咨询机制等。最后，要严格履行“把统战工作纳入重要议事日程”“把统战工作的成效作为党委领导干部考核内容”，从制度上保障统战工作的基层组织和运行，从而最大限度整合资源和力量，团结一切可以团结的力量，凝聚共识、群策群力，画好最大同心圆。

　　在互联思维上创新“大统战”路径

　　统战工作特别讲究联谊交友。习近平总书记强调，统战工作要做到“交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友”。传统统战工作的开展，大多通过人际传播渠道，属于线下交流互动。随着互联网的发展，网络化生存已是人们生活、学习、工作的常态，新时期统战工作方式也悄然生变。2022年，中央统战工作会议明确提出，“做好网络统战工作，走好网络群众路线”。

　　高校统战部门必须具有互联网思维，紧跟时代步伐，推进“互联网+”与具体工作开展的结合，树立线上线下多维统战格局，创新统战工作方式方法；着力打通统战工作组织“线上流通”高速路，坚守网络统战阵地，善于“网上交朋友”，凝聚人心和共识；敢于亮剑，加强网络统战门户网站建设，突出主题、宣传主旋律、弘扬正能量；创新网络统战“两微一端”（即微博、微信、移动客户端）的新兴媒介平台，增强对党外知识分子、青年学生的吸引力，抢占网络阵地主动权和话语权；把握网络互动交流特性，有效了解社情民意，凝聚共识，形成全方位参与的“大统战”格局。

　　在集聚人才上构筑“大统战”合力

　　党的二十大报告指出，“加强同民主党派和无党派人士的团结合作”。由此可见，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，而高校又是党外知识分子的重要源头和基地。

　　因此，高校要遵循人才统战的“大团结、大联合”思路，充分发挥统战工作的人才组织与凝聚优势，努力提升统战干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等综合素质能力；增进党外知识分子的思想政治教育引领工作，落实校院两级党员领导干部和党外知识分子联谊交友制度，加强同党外知识分子的思想交流，有效凝聚党外知识分子力量；落实征求党外代表人士意见制度和参加学校重要会议制度，举行校情通报会，引导各民主党派和无党派人士聚焦学校发展中的重点难点问题，积极建言献策；支持各民主党派加强自身建设，鼓励他们开展调研，服务经济社会发展；做好党外知识分子发现、培养、使用、管理工作，不断加大党外知识分子培养和使用力度，不断探索他们参与学校民主管理的方式和途径，有效提升学校治理能力和治理水平。

　　在立德树人上发挥“大统战”作用

　　高校统战工作是党中央统战全局中的重要组成部分，最根本的任务就是立德树人，为国家发展、社会繁荣提供长期的智力支撑。为此，高校要用好新时代统一战线凝聚人心、汇聚力量这一强大法宝，紧扣一个主题、紧贴一个群体，画好团结奋斗的最大“同心圆”，形成“大联合大团结”的磅礴伟力，为中华民族伟大复兴培养堪当重任的时代新人。

　　“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育的根本问题。高校统战工作要树立“大统战”育人格局，切实落实立德树人根本任务和党团结带领人民群众的两个大局。高校要充分调动广大统一战线成员的积极性，全面贯彻新时代党的教育方针，深化教育改革评价体系，为培育德智体美劳全面发展的时代新人助力。高校要充分发挥党外知识分子融入学校“全过程育人”教育体系，引导广大青年学生积极向善向上、传播正能量。高校要针对不同统战对象群体，实行分类教育引导，凝聚共同的思想基础和力量，不断增强高校统一战线的影响力和引导力，画好团结奋斗共筑教育梦的“同心圆”。如，深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，营造良好的校园民族团结和育人氛围，铸牢中华民族共同体意识；加强对出国和归国留学人员的形势政策教育和团结引导，做好港澳台侨统战工作等。

　　［作者胡家保，系福建工程学院马克思主义学院副教授、博士；本文系2022年度“我为建设新福建献良策”（统一战线专项）课题“‘互联网+’视阈下推进高校统战工作创新路径研究”（JAT22023）的成果］