福兴经济开发区：续写“从田野走向世界”崭新篇章

1990年，在时任福州市委书记习近平倡导推动下，鼓山农民成立全省首个民办投资区——福州鼓山福兴投资区。投资区成立一周年，习近平同志专门撰写《从田野走向世界》一文鼓励“这颗从田野上升起的投资区新星”，继续创造“无愧于青山绿水，造福于父老乡亲”的辉煌。

市文化馆新馆、市少年儿童图书馆新馆成为晋安湖畔新崛起的两个文化地标。记者 张旭阳 摄

三十余年光阴流转，历经数轮腾笼换鸟，这里从服装、鞋帽等低端制造业，向着光电、新一代信息技术、智能制造等都市型工业跃迁，成功入选省级新型工业化示范基地，正全力推动打造国家“两业”（先进制造业和现代服务业）融合示范区。这座山水林城交相辉映、产城人和谐共生的产业新城，向我们讲述着福州奔向现代化产业体系的实践探索，也构成了福州城镇化叙事的鲜活样本。

时代里的一面旗帜

今年6月，位于福兴经济开发区A2-B光电产业园的“工业上楼”相关案例入选全国国资委系统深化体制机制改革典型案例。

何为工业上楼？形象地说，就是将工厂从扁平式转为垂直式，建造更加紧凑高效的生产用房，提升土地利用效能。“这里原是低效仓储用地，我们创新‘政府+国企’模式，让厂房从平面到摞起来，将土地容积率从1.7提升至3.0，总建筑面积从3.4万平方米提升至7万平方米。”福兴经济开发区管委会相关负责人介绍，项目建成后，将由政府回购，招引光电上下游企业入驻，形成“上下楼即上下游、一栋楼即一条链”的独特产业生态。

为何全省首个“工业上楼”项目落地福兴？是改革基因一脉相承，也是来自现实的改革呼唤。

作为福州城区唯一连片开发区，近年来园区面临土地不足、用地成本高昂等瓶颈，同时这里也因为便利完善的配套吸引了光电、新一代信息技术等都市型产业集聚发展，这恰恰构成了“工业上楼”改革落地的关键。福州工业园区开发集团有限公司产业事业部副总经理谢梅腾介绍，技术密集型、轻污染、轻震动的信息技术、生物医药、智能制造、工业互联网、大数据等新兴产业，正是“工业上楼”的优选。

改革，让福兴经济开发区始终站成时代里的一面旗。三十多年前，面对全国各地投资区建设的热潮，鼓山人民不甘人后，创建全省首个民办投资区。在财力有限的情况下，投资区靠“乡政府收入挤一点、建筑队伍垫一点、银行贷一点、各村出一点”，以土地使用权转让吸引外资，筹到了园区建设的第一桶金。这种敢为人先、勇于创新的精神始终鼓舞着福兴人。曾任第一任福兴投资区管委会副主任的陈定河感慨道：“在国家不下拨一分钱、不下调一个人的前提下，让当地农民自办投资区，这是前所未有的！”

坚守青山绿水的承诺

夜幕四合，晋安湖湖面倒映着市科技馆新馆、市文化馆新馆、市少儿图书馆新馆的光影，不远处的福兴经济开发区，一幢幢高楼拔地而起，新型都市产业正拔节生长，“山—城—湖”绿廊空间纵贯其间，学校、医院、商圈等综合配套不断完善，铺展生机勃勃的活力画卷，吸引众多高新技术和人才密集型产业的垂青。

要发展还是要生态？福兴经济开发区数十年的产城综合开发实践证明，保护生态就是发展生产力。

附近的居民还记得，横屿一带曾经聚集二化、耀隆化工等企业，以及建材市场、石材市场等，内涝、水体黑臭问题严重。而当时的鼓山，以连片低矮的彩钢瓦厂房为主，到处尘土飞扬，带着工业园区特有的印记。宏捷物流负责人记得，1994年搬进开发区，周边还能看到菜地、池塘。

以连片旧屋区改造为“白纸”，晋安区浓墨重彩绘制“工业园区”向“产业社区”重构的蓝图，尤其是2023年抓住产城综合开发“省级样板”工程落地的机遇，组团式推进高品质配套，全面提升人才、住房、医疗、教育等保障，一批优质学校、医院、文化场馆相继建成。

福兴经济开发区位于鼓山脚下，曾经山洪频发，2005年的一次台风，让园区企业德通金属一度遭遇灭顶之灾。如今，伴随着一条条内河的整治和晋安湖的建成投用，曾经困扰企业的洪涝问题得到了极大缓解。

内河条件的改善只是一个缩影，产城人融合发展已成为福兴经济开发区招商的“金字招牌”，许多战略性新兴产业项目纷至沓来。“现在配套越来越完善，作为老福兴人，我们都深感自豪和幸运。”德通金属董事长曹雪忠说。

面向未来的崭新征程

近年来，随着产业用地进入存量时代，晋安区大力推进开发区载体更新和园区标准化建设。从2009年起，福兴经济开发区陆续实施多轮提升改造，目前，开发区正启动新一轮扩区工作，着力拓展发展空间，聚焦都市型、服务型、总部型产业，推动形成产业高质量发展集聚区。

据悉，晋安区以“规划共谋、载体共建、产业共兴、服务共享”为原则，全面启动“1+5”扩区布局，涵盖福兴园、鹅峰园、汤斜园、金城园、益凤园、宦溪园等多个功能区块，新增工业用地面积约3700亩，新增规划工业载体可建面积约530万平方米，可有效缓解工业用地紧缺、创新平台不足等问题。

扩区后，各功能园区定位明确、错位发展，在现有26个产业载体基础上，将“工业上楼”经验做法全面推广。同时，通过盘活省属企业地块、推进老旧厂房改造，进一步拓展产业发展空间。

从连片菜地到彩钢瓦厂房，再到如今的摩天工厂，时光刷新的不仅是天际线，也是城市规划和产城设计理念。面向未来，福兴经济开发区将坚持“抓龙头、铸链条、建集群、育生态”，以光电产业为主导，积极擘画“湖光山色”产业蓝图，构建以都市型、服务型、总部型为代表的新质生产力集群，久久为功续写“从田野走向世界”的崭新篇章。（记者 朱榕）