鼓楼区委书记黄建新：率先构建“1+1+1”智慧体系 让数字赋能治水

“护河爱水 清洁家园——全域治水书记谈”

福州市鼓楼区委书记黄建新：率先构建“1+1+1”智慧体系 让数字赋能治水

编者按

为深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，严格落实“把福州这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”重要嘱托，进一步推进全域治水工作，福州市河长办联合人民网福建频道推出“护河爱水 清洁家园——全域治水书记谈”系列，展现福州市全面建设人水和谐共生的海滨城市、山水城市的优美画卷。

本期访谈嘉宾：福州市鼓楼区委书记黄建新。

主持人：2016年，鼓楼区荣获国家生态文明建设示范区称号，是全国仅有的2个位于省会核心城区的国家级生态区。一直以来，鼓楼区都非常重视生态创建工作，那在巩固水系治理成效、优化水生态工作中是怎么做的？

黄建新：鼓楼区水网密布、蜿蜒纵横，拥有22条共计37.5公里的河道，以及西湖左海、黎明湖、温泉公园湖3个湖泊。我们始终坚持以习近平生态文明思想为指引，大力传承弘扬“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”治水理念，认真贯彻落实中央和省、市部署要求，扎实推进全域治水七大行动，全力打造人水和谐共生的魅力城区。辖区内河、西湖左海、西北区饮用水源保护区水质全部实现100%达标，2018年以来连续5年在全市河长制考核中排名第二。主要做了3件事：

一是拧紧河湖治理“责任链”。我们全面落实党政双总河长、“政企”双河长等工作机制，设立各级河长101名、河道专管员56名、河道警长62名，层层签订责任书，压紧压实责任。制定《推进全域治水建设更加美好海滨山水城市责任清单》，聚焦水安全等7大方面，细化生成72项任务，进一步明确责任部门、工作重点和项目清单，坚持全区“一盘棋”推进水治理。同步印发《河长制绩效考核实施细则》等配套文件，每月通报工作进展情况，推进河湖长制各项任务落细落实。

二是唱好多元共治的“协奏曲”。群众是治水的最大获益者，也是治水的最佳参与者。我们在每月14日“河长日”活动基础上，将每周日上午定为“护河爱水、清洁家园”统一行动日，组建机关干部、志愿者、党建联盟三支队伍，由区四套班子领导带队深入一线开展活动1万余次，累计发动干部群众46万余人次参与，解决河湖问题8320个。我们通过多种形式持续加大“水文化”宣传，线上开通政务抖音号“鼓楼小禹”，发布政策解读、河湖美景等8类短视频，播放量2100多万次；线下常态化举办河长制工作宣传活动，形成全社会关心、支持、参与治水的浓厚氛围。

三是打响全域治水“主动仗”。鼓楼作为福州的老城区，老旧小区存量较多。我们结合老旧小区整治，同步推进雨污分流改造，近年来已累计完成584个老旧小区雨污分流改造、整改雨污混接问题198个，年内将实现2000年以前建成小区应改尽改。我们还完成内河水系征迁29.9万平方米、河道清淤疏浚8.15万立方米、开展污水管网改造14.5公里，在改善城区人居环境的同时，进一步夯实了水环境治理基础。

福州市鼓楼区委书记黄建新做客人民网福建演播室。人民网 陈永整 摄

主持人：2001年5月，鼓楼区被确定为“数字福建”建设示范区，鼓楼作为数字中国的实践起点，在智慧治水方面有什么创新实践？

黄建新：数字化建设是鼓楼的最大优势。这些年来，我们始终坚持数字赋能水系治理，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，在全国率先构建了“1+1+1”的智慧治水体系。

第一个“1”，指的是建强一个城市大脑。构建“万物互联、云端思考、数据智理”的鼓楼智脑，打破数据壁垒，汇集建设、园林、城管等不同部门的1.3亿条数据，构建城市部件、项目管理等10类主题库和数字社区等N类业务库，归并建设32个应用子系统，促进数据跨层级、跨地域、跨部门、跨业务共享，为智慧治水提供了强有力的大数据支撑。

第二个“1”，指的是打造一个核心平台。我们依托“鼓楼智脑”，创新打造了智慧河长综合管理平台，对河道进行全生命周期管理，实现闸泵联合调度、排口在线控制以及污水泵站在线监测。特别是针对河道垃圾抛物、垃圾漂浮、倒排污水等现象，通过云计算、智能分析等方式进行精准甄别、预警研判，发现异常第一时间通知相关人员处理，节省了大量的人力和物力，全面提升了污水治理的智慧化精细化水平。

第三个“1”，指的是首创“一线处置”机制。为有效破解水系治理中“看得见的管不了、管得了的看不见”等难题，我们在全国首创了“一线处置”网格化机制，通过赋予街镇对区直乃至市直部门的“呼叫权”“考评权”“监督权”，推动责任单位下沉一线、高效处置。群众通过“鼓楼社区幸福通”“随手拍”上传的问题，以及各级河长在巡查中发现的问题，均可实现一线呼叫、一线报到、一线处置，做到一般事项10分钟响应、1小时报到、1个工作日处置。这项机制实现了从“小马拉大车”到“基层有所呼，部门有所应”、从“九龙治水水不治”到“多方联动攥指成拳”、从条块部门独角戏到跨层级跨部门多元共治大合唱的三大转变，解决了3691个水系治理问题。

福州市鼓楼区委书记黄建新接受人民网专访。人民网 陈永整 摄

主持人：鼓楼区在水经济方面又做了哪些探索努力？

黄建新：我们坚持水岸联动、文旅融合，突出高品质、特色化，深入挖掘内河的生态、文化、旅游等综合功能，积极探索“内河+旅游”“内河+温泉”“内河+研学”“内河+运动健身”新路径。

我们聚焦打响“福舟悠游”内河游品牌，打造了西湖-白马河-东西河航线，这是福州市首条“福舟悠游”精品线路，实现了城区河湖联通游线零的突破，不仅串联起西湖、冶山、三坊七巷、三山两塔、五一广场等闽都核心历史文化风貌区，生动展现“山水城市”的生态之美与国家历史文化名城的人文韵味，还能沿岸欣赏喜鹊桥等11座桥梁及“白马河畔人家”雕塑等建筑，充分体现了福州市民枕水而居、伴水而行的生活方式。此外，为进一步展现白马河缤纷水巷氛围，我们运用墙体光影秀、时空隧道、LED变色光源等光影技术点亮沿线夜景，如今该航线已成为福州全新的网红打卡胜地。

我们聚焦打响“内河+温泉”品牌，充分挖掘福州温泉“龙脉金汤”的历史文化内涵，打造了璞璟温泉酒店，源脉温泉、明谷行馆2家温泉旅游体验区，福龙泉、三山座等4家“老字号”澡堂，十石曹、原汤等5处街头温泉文化展示和体验点。我们还打造了国内唯一展示和宣传温泉文化的博物馆——温泉博物馆，紧扣民俗和人文特色，通过图文展柜、场景复原等方式再现了福州1700多年的温泉开发利用历史。

主持人：鼓楼区在聚焦打响“内河+研学+运动健身”品牌方面，又做了哪些工作？

黄建新：我们聚焦打响“内河+研学”品牌，先后举办了鼓嘟嘟研学营“福水之旅”、“龙舟寻福 亲子研学”等15场活动，寓教于游、学游兼得，让孩子们深切感受闽都文化千年魅力、畅享花样水上乐趣。

我们聚焦打响“内河+运动健身”品牌，打造滨江亲水漫道，利用内河航线串联“福船”记忆，去年9月我们还在温泉公园举办全市首届“百里水上福道，千年闽都画卷”水上嘉年华系列活动，拉开福州市龙舟马拉松比赛的首站序幕，同步推出航模赛、水上桨板赛等20多场内河活动，焕发内河崭新活力。（陈欢欢 兰志飞 陈永整）