最高法：截至2024年底全国法院共有人民陪审员34.1万余人

最高人民法院21日举行新闻发布会，介绍人民陪审员工作情况，发布第二批人民陪审员参审典型案例，并回答记者提问。会上，最高人民法院政治部主任李成林介绍，截至2024年底，全国法院共有人民陪审员34.1万余人，人数规模达到基层法院法官总数的3倍以上。

李成林表示，人民陪审员法实施近七年来，在各级党委领导、人大监督和政府有关部门的大力支持下，人民法院会同司法行政机关等相关单位同向发力、多措并举，新时代人民陪审员工作取得积极进展，人民陪审员制度的公信力影响力日益提升。

一是拓宽来源渠道，人民陪审员的代表性显著增强。人民陪审员制度是人民群众了解司法、参与司法、监督司法的直接形式。人民陪审员法明确规定，公民有依法担任人民陪审员的权利和义务。近年来，各地法院、司法行政机关细化选任程序，放宽选任入口，实现“选用分离”，以随机抽选为主体、个人申请与组织推荐为有益补充的人民陪审员选任机制全面推开，人民陪审员选任理念由过去的“方便、好用”向“广泛、随机”转变，选任工作的公信度和权威性不断提高。人民陪审员制度改革试点前，全国法院人民陪审员总共不到9万人，截至2024年底，全国法院共有人民陪审员34.1万余人，人数规模达到基层法院法官总数的3倍以上。一大批群众基础好、社会责任感强、参审热情高的公民进入人民陪审员队伍，性别比例更加均衡，年龄结构更加合理，职业分布更加广泛，司法领域的人民民主持续扩大。

二是贯彻党的群众路线，人民陪审员参与审判的广度深度不断拓展。人民陪审员制度是人民法院坚持在审判活动中充分依靠群众、密切联系群众的有效方法。近年来，各地法院充分发挥人民陪审员熟悉社情民意、长于事实认定的优势，实行了三人合议庭、七人合议庭两种审判组织模式，将涉及群体利益、公共利益，人民群众广泛关注以及其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件纳入人民陪审员参审范围，有效保障人民群众对审判活动的知情权、参与权和监督权。人民陪审员法实施以来，全国法院人民陪审员共参与审结一审案件1406万余件，其中刑事案件304万余件、民事案件983万余件、行政案件117万余件，参与组成七人合议庭审结案件3.5万余件。今天发布人民陪审员参审典型案例，在社会高度关注的重庆姐弟坠亡案、余华英拐卖17名儿童案中，人民法院引入4名人民陪审员和3名法官组成七人合议庭，从公序良俗、伦理道德等层面对案件事实、刑罚适用进行分析判断，用群众的朴素良知校准司法的专业天平，严厉惩处突破人伦底线的犯罪行为，有效提升了裁判结果的社会公信力。

三是完善参审机制，人民陪审员实质参审作用得到充分发挥。近年来，各地法院在推动人民陪审员参审实质化、均衡化上持续用力，着力解决部分人民陪审员“陪而不审、审而不议”的问题，细化人民陪审员参审案件程序，保障人民陪审员参审权利，实现从关注陪审案件“数量”向更加注重陪审案件“质量”转变；探索在七人合议庭中适用事实认定问题清单，强化法官对人民陪审员参审案件的指引、提示义务，助力人民陪审员更好发挥参审作用；严格落实个案随机抽取要求，推动实现广泛均衡参审，确保每名人民陪审员都有平等参审的机会；根据审判工作需要，在部分专业性较强的案件中引入具有专业知识背景的人民陪审员，更加准确认定事实适用法律。今天发布的典型案例，在某实验动物养殖机构工作人员感染猴疱疹病毒工伤认定案中，具有专业知识的人民陪审员围绕因工患传染病的工伤认定，从职业角度和公众朴素认知出发独立发表意见，在司法裁判中既融入社情民意，又充分发挥了专业特长；在九门口长城文物保护案中，具有专业知识的人民陪审员客观分析侵权行为对长城所承载历史、文化价值的破坏以及对社会公共利益的损害，增进了司法裁判的社会认同。

四是强化管理宣传，人民陪审员履职保障水平持续提升。各地人民法院、司法行政机关着力完善人民陪审员培训、考核、奖惩机制，为人民陪审员深度参审、安心履职创造了良好条件。比如，浙江法院深化数字赋能，实现人民陪审员工作“一网通办”；四川法院创建人民陪审员“线上+线下”社区，提升人民陪审员归属感；江苏法院开展“年度优秀人民陪审员”评选活动，推动改善人民陪审员办公条件，激发人民陪审员的责任感和荣誉感。此外，各级人民法院全方位加强人民陪审员制度宣传，最高人民法院配合中央广播电视总台摄制六集专题纪录片，上海法院精心打造《人民陪审员成长记》等微剧短片，有效扩大了人民陪审员制度的社会影响力。