快评｜中央再提严控房地产风险 楼市政策“组合拳”加速落地

据新华社报道，5月21日，全国地方党委金融办主任会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强日前对做好地方金融工作作出重要批示。李强指出，要如期完成地方金融管理体制改革任务，加快形成央地工作合力，强化地方金融机构日常监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

在涉及房地产等相关领域，中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰强调，当前，要统筹做好房地产风险、地方政府债务风险、地方中小金融机构风险等相互交织风险的严防严控，严厉打击非法金融活动。

事实上，早在去年年底召开的中央经济工作会议上就指出，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

今年的政府工作报告就将房地产列入到“防范化解重点领域风险”板块中。这也说明，化解房地产领域风险是当前的重要工作之一。

4月30日，中共中央政治局召开会议时再次强调，要持续防范化解重点领域风险。其中，提到“抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展”“要深入实施地方政府债务风险化解方案”等。

而5月21日所提及的“要统筹做好房地产风险、地方政府债务风险、地方中小金融机构风险等相互交织风险的严防严控”，这也说明房地产领域的风险具有复杂性，牵一发而动全身，与地产债务风险、地方中小金融机构风险相互交织。

易居研究院研究总监严跃进点评称：“这次会议在房地产风险等领域的工作思路上，有两个重要的新表述。一个是要对相互交织风险的严防严控，另外一个是严厉打击非法金融活动，具有非常大的启发。其中，近期地方城市经营方面发生了很多新情况，尤其是和土地市场降温有间接的关系。各地要密切关注房地产市场的运行情况，全力提振房地产，防范房地产和土地市场的调整对地方债务化解带来新的压力。而从非法金融的角度看，房地产领域虽然乱象多，但总体是有严控的，类似经营贷资金流入房地产方面的规模是可控的。”

“从房地产风险防范化解来说，近期要做好三件事，即持续降低首付比例、持续推进商业贷款和公积金贷款利率下调、积极收购新房库存项目来充当保障房房源。同时，对于各地二手房的盘活还需要强化，要防范二手房抛售领域出现一些新的金融风险问题。”严跃进进一步指出。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出：“处理三类风险相互交织，一方面是让房地产软着陆和转向新模式，近期对房地产市场的纾困，以及发展配售型保障性住房，推动供给侧改革都是这样的目的。另一方面，让金融回归实体经济，这是此次会议重点强调的，比如，找准金融支持实体经济切入点着力点，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持。”

按照今年政府工作报告中的思路，“标本兼治”防范化解房地产领域风险，从短期来看，“稳妥有序处置风险隐患”，今年以来，房地产融资协调机制加速落地，目前，全国297个地级及以上城市已经建立了房地产融资协调机制。同时，今年以来，中央和地方政府陆续出台了多项优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。

尤其是5月17日，央行出台政策“组合拳”助力全国楼市去库存，包括取消商贷利率政策下限、降低公积金贷款利率、降低首套二套房首付比，这三项重磅政策的密集出台也预示着楼市政策再次迎来历史性的宽松时期。

综合新京报记者采访及其他媒体报道，目前，已经有西安、郑州、武汉等多个二线城市落实了最低首付比例15%的政策，同时，一线城市也落实了公积金贷款利率降低的利好政策；另外，武汉、南京、合肥等地也调低了商业贷款利率。

同时，各地还继续推出“以旧换新”等政策来促进一二手房的联动，拉通房地产交易链条。例如，5月21日，南京安居集团公布，首批“以旧换新”成交52组；无锡首批“以旧换新”成交40套，郑州完成新房意向认购199组。

此外，从长期来看，防范化解房地产领域风险需要“健全风险防控长效机制”，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

今年以来，各地陆续加大保障房建设力度，包括大力支持配售型保障房的建设。同时，做好存量和增量的统筹工作，陆续有城投公司下场收购存量住房用作保障房建设。

今年5月17日，何立峰在切实做好保交房工作视频会议上也强调，商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。要继续做好房地产企业债务风险防范处置，扎实推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。

对此，李宇嘉指出：“房地产领域支持配售型保障房，租赁住房融资，房地产企业白名单融资对接，是有效支持合理融资，打击非法融资，对冲风险的表现。总之，既要从正面予以堵塞，特别是要打击违规的融资，也要从侧面进行疏导，引导资金进入实体经济，补足国民经济和社会发展、民生领域的一些短板弱项，从而让风险实现软着陆。”