小区的“僵尸车”终于被清理了！这里怎么做到的？

“僵尸车”占用公共资源、影响居民出行、存在安全隐患等，很多居民苦不堪言。近年来，上海市持续推进“僵尸车”治理工作，通过“专项工作”和“日常巡查”相结合的机制，对小区内的“僵尸车”进行清理和处置，并不断探索解决“僵尸车”治理难题的新思路。个人所有权和社会公共利益之间的矛盾如何解决？解决办法能否做到有法可依？

占用停车位、拖欠停车费、安全隐患大

小区里的“僵尸车”存在众多问题

长期停放在小区里的“僵尸车”，不仅占用停车位，而且拖欠停车费。小区物业很难精准找到这些“僵尸车”的车主，由于没有执法权，管理上也是有心无力。同样，一些“僵尸车”久未年检，车内堆放杂物，时间久了也存在不小的安全隐患。

△停放在虹口区凉城街道居民小区内的“僵尸车”（上海市公安局虹口分局 供图）

家住上海市静安区的张先生（化名）告诉记者，他们小区就停放着一辆两三年没动过的车。“2022年开始就一直停在这里，没有挪过位置，对于整个小区的消防都有一些影响。”

张先生称，他们的小区一共就20多个车位，“僵尸车”让停车资源更加紧张。“我们小区没有固定车位，采取先来后到的原则，这些车长期停放确实存在占用车位的问题。”

依据法律，“僵尸车”只要没有得到车主明确放弃权利的表示，废弃汽车仍然属于车主的个人合法财产，他人不得随意处置。

△中虹小区内的“僵尸车”被清理（上海市公安局虹口分局 供图）

治理“僵尸车”存在难题

上海进行多方面探索尝试

上海市虹口区凉城新村街道的中虹小区曾一度存在“僵尸车”治理难题，时常会引发矛盾纠纷。

上海市公安局虹口分局凉城新村派出所教导员李栋庭介绍，去年开始，街道引入由公安牵头的“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，通过反复实践，最终形成“僵尸车”联动处置工作机制。

△“僵尸机动车”处置流程图（上海市公安局虹口分局 供图）

李栋庭所说的“三所联动”是公安部门牵头主导、司法所组织协调、律师事务所提供法律支撑，各方共同联动化解矛盾纠纷的工作机制。

实际上，治理小区内的“僵尸车”仍存在不少难点。由于小区居委会和物业没有执法权，工作中时常碰到车主不配合的情况。还有一些没有牌照的“僵尸车”很难跟车主取得联系。此外，交警和城管等行政执法部门在没有得到授权的情况下也无从管起。

李栋庭表示，对于一些主体部门来说，在没有征得业主同意的情况下，擅自挪动车辆，万一造成损坏，可能会引发纠纷或造成其他侵权。

△整治中的“僵尸车”被拖车拉走（上海市公安局虹口分局 供图）

除了“三所联动”机制外，上海市各级法院也在探索治理“僵尸车”的方法和经验。

上海市普陀区法院立案庭副庭长罗珏卿告诉记者，去年6月，普陀区法院在上海市高级人民法院指导下，在中远两湾城第三居民区试点成立了“居委法苑”，立足指导调解的法定职能，赋能超大型社区，探索诉源治理的新模式。“‘居委法苑’成立不久，社区内停放在主干道上的‘僵尸车’就成功被清理出了小区。”

△罗珏卿在“居委法苑”工作中（二排中间 受访者供图）

此外，普陀区法院还指导居委会完善业主公约，研究拟制了《小区内部“僵尸车”治理司法指引》供社区工作参考。罗珏卿表示，该指引从认定标准、处置流程、日常监管等方面进行详细约定，确保后续发现一辆、处置一辆，避免出现“僵尸车”积压，形成了一套可复制、可推广的社区治理经验。

罗珏卿称，物业公司应当对辖区内停放的机动车定期排摸，发现疑似“僵尸车”要通过口头通知、张贴公告，或通过业主微信群通知等形式进行发布，尽量引导居民自行清理。

如果车辆已经达到报废条件，居委会可以提前联系好有资质的机动车回收企业去协助车主对“僵尸车”进行处理；

对于无人认领的车辆，可以通过相关职能部门对车辆信息进行比对，再由社工楼组长进行复核，锁定车主所在的楼宇；

对于一些不愿配合清理的车主，由居委会、社区民警、志愿者、下沉法官进行释法明理，向他告知僵尸车停放的危害，如果出现突发情况需要救援或疏散造成了影响，是要承担相应的法律责任的；

每一辆僵尸车要做好登记，包括停放地点、破损程度等，并且拍照取证，做到一车一档案。

尽管治理“僵尸车”面临诸多难题，但并非没有解决办法。上海市公安局虹口分局凉城新村派出所教导员李栋庭建议，在没有相应规范出台前，社区应充分发挥业委会的自治权利。