夜经济，可不只是逛个夜市

1984年5月，南海之滨广州。

晚上6点半刚过，一群人就开始沿着西湖路边慌手慌脚地搭起竹竿棚架，在棚架上悬上一盏电灯，摆上牛仔裤、喇叭裤、墨镜、皮鞋等，开始了一晚上的经营。

这是改革开放后最早的灯光夜市。据当地媒体报道，在体制内公务员和大学教授还拿百元月薪的时代，在这里揾食（谋生）的“广州仔”一个月已能收入上千元了。

从1984年广州诞生首个灯光夜市开始，夜经济38年历程中，经历了夜市→商圈→集聚区的升级过程。从市到圈再到区，夜经济载体向着产业化、专业化、品质化不断升级的背后，折射出人们对夜生活更丰富、更便利、更美好的期待。

“南国明珠”，一年办起17个灯光夜市

西湖路灯光夜市每天晚上6点半开市，直到深夜11点才结束。每天晚上，一盏盏灯火下，都是“街边仔”们忙碌的身影。

这里到处都是从全国各地前来“淘金”的人，他们将蛤蟆镜和喇叭裤等流行服饰带回家乡的同时，也带回了多元和自由的气息。

从“一”字形扩大到“7”字形，继而再扩大到“十”字形，西湖路灯光夜市高峰期达1000多档，直到把道路挤得满满当当。搭建摊档的材料，也从竹竿换成了不锈钢，从灯泡换成了光管。

越来越明亮的灯光，照亮了城市的夜晚。1984年开市后的一年间，广州又办起了17个灯光夜市。住在芳村的市民邱小姐回忆道，“小时候能够跟着爸爸妈妈逛灯光夜市，是最开心的事。”

到2000年左右，夜市的发展达到了一个顶峰，也出于市容整治与规划需要等原因，此后的10余年，夜市关闭潮在包括广州在内的许多城市上演，夜市开始逐渐被商圈取代。2012年8月21日，广州关闭了最后一个灯光夜市。

夜市是当代中国城市夜经济的起点，是改革开放搞活市场的产物，对繁荣城市经济起到了重要的推动作用，可以说是市场经济下中国夜经济的1.0版本。但随着经济发展的加快，夜市的种种问题也不断凸显，比如突出的四大短板：卫生条件相对较差、占道经营阻塞交通、规划杂乱影响市容、安全隐患难以消除等。

随着商圈的崛起，夜经济走向品质化，以商圈为代表的夜经济2.0风生水起。广州的北京路、北京的王府井、上海的南京路、南京的新街口等商圈，一度成为夜间消费的标志性商圈。

值得一提的是，近年来，一些新型夜市不断涌现。潮流夜市、后备箱集市、星星集市、社区民生夜市等，受到年轻人的欢迎。作为时尚、创意和公益的新消费集聚地，这些夜市与当年的夜市在功能上显然已大为不同。相比环境有些脏乱差的传统夜市，现在的新型夜市“小而美”又不失“烟火气”。

▲2022年3月17日拍摄的告庄西双景星光夜市。新华社记者 陈欣波 摄

商圈仍是当下夜经济的“主战场”

近20年来，商圈逐渐取代夜市，成为发展夜间经济的主要载体。这是城市经济发展的历史必然，也是城市规范化、精细化治理的要求。

尤其是近两年来，为促进夜间消费，全国多个城市商圈启动“夜间消费”相关活动，通过鼓励商场发展“深夜食堂”、延长营业时间、探索博物馆夜间开放、丰富夜间文化演出市场和其他消费热点等，串联起夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿等场景，形成夜间消费新常态，打造城市夜间消费网红地标，使夜间商圈消费成为拉动城市消费的重要引擎。

课题组综合数据分析和实地调研发现，一个城市夜经济的发展与当地商圈的发展呈现高度的正相关性。在城市夜经济的十强城市中，一个共同点就是商圈发达。城市夜经济实力的比拼，从一定程度上来说，就是商圈实力的比拼，其中有两个关键指标：商圈数量与商圈流量。

夜经济发达城市都有首屈一指的商圈，如重庆、广州、长沙等。以广州天河路商圈为例，作为广州人流量最密集、全国品牌资源最集中的商圈之一，其被誉为“华南第一商圈”。截至2021年9月，天河路商圈聚集了1万多个商家品牌、1872个国内外知名品牌、873个国际品牌，日客流量峰值达400万人次。

重庆是商圈夜经济的典范。观音桥商圈和解放碑商圈，皆为拥有顶级流量的热门商圈。早在2019年，观音桥商圈的日均人流量就达49万人次，稳居全国第一。

课题组认为，当下，商圈仍是夜经济的主流形态，而夜经济也已成为激活商圈活力的关键一招。伴随着城市商圈建设的不断加码与升级提速，商圈与夜经济的互补性将愈发突出。

以北京为例，不久前，北京市商务局会同市财政局、市公安局等10个部门印发了《关于进一步促进商圈发展的若干措施》，从创新商圈管理模式、营造繁荣规范的商圈消费环境、提高商圈智慧化水平、加大政策支持力度四大方面提出了14条促进商圈发展的具体举措，其中“鼓励重点商圈发展夜间经济”成为一项重要内容。

▲新华社记者 丁汀 摄

发力“世界级商圈”

值得注意的是，目前城市商圈的竞争，是顶级商圈的争夺，因此核心商圈建设成为衡量一座城市消费实力的重要标志。

2021年8月，商务部发布了关于公开征求《城市商圈建设指南（征求意见稿）》意见的通知，首次定义了城市商圈，即包括核心商圈（位于城市中心区或特定区域）、区域商圈（位于城市区域中心）和社区商圈（即一刻钟便民生活圈）。

核心商圈主要指位于城市中心区或特定区域，面向全市，辐射周边地区、全国乃至国际消费人群，满足高端购物、文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐、金融商务等多元化消费需求的商圈。充满活力的核心商圈是造就城市商业、消费繁荣的重要引擎。

当下，城市商圈局部过剩与高端短缺的矛盾较为突出，一边是城市中心城区商圈大型商业设施过度饱和，一边是国内缺少在国际上叫得响的世界级商圈。

什么是世界级商圈？课题组综合专家看法，一个真正具有竞争力的世界级商圈，必然是中高端消费的平台和载体，是城市品质和品牌消费的高地，也是城市商业创新的策源地。建设世界级商圈，是促进中高端消费，激发城市消费活力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑。

其中，国际消费中心城市培育建设是打造世界级商圈的突出抓手。国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点。如国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微所言，国际消费中心城市建设和发展经验之一，就是积极打造具有全球影响力和美誉度的标志性商圈。

2021年7月，经国务院批准，上海、北京、广州、天津、重庆五个城市率先开展国际消费中心城市培育建设，五市以国际消费中心城市培育建设为契机，都在发力世界级商圈。

例如北京提出：以华贸购物中心、国贸商城、北京SKP等商业综合体为核心，积极引进国内外高端品牌首发首秀，开发特色夜间演艺活动，加快形成千亿规模世界级商圈。

又如重庆，今年2月底，商务部与重庆市政府签署部市合作协议，根据协议，商务部将指导和支持重庆加快建设国际购物、国际美食、国际会展、国际文化、国际旅游“五大名城”，引导集聚国际消费资源，发展国际消费服务，全面提升消费能级。

反过来看，打造享誉世界的标志性商圈，也成为城市培育建设国际消费中心城市的砝码。一批国际消费中心城市的争创城市，如长沙、青岛、成都等，都在这一契机下争相亮出“国际范儿”。如长沙就提出，到2026年要培育形成1个具有国际影响力的千亿级核心商圈和10大百亿级重点商圈。

夜经济进入更高形态

那么，商圈之后，城市夜经济接下来的突破口是什么？

“1+10+N”夜间经济发展格局——这是重庆围绕国际消费中心城市提出的发展规划，其中的亮点在于，依托“两江四岸”建成全市夜间经济核心区，在“一区两群”成功创建10个高品质夜间经济示范区，全市建成区域夜间经济集聚区N个，形成全市夜间经济发展“多点开花”之势。

不仅是重庆，建设夜间经济集聚区已成为大多数城市发力夜经济建设的共同载体。广州、北京、上海、青岛、苏州、佛山、昆明等，均明确提出了相关建设规划，如佛山提出2021年底前建成8个高品质夜间经济集聚区，昆明提出打造15—20个夜间经济集聚区……

为什么这么多城市都在推动建设夜间经济集聚区？这要回到夜经济如何从2.0突破进化到3.0的关键问题上。

提到集聚区，人们更熟悉的是产业集聚区。产业集聚区作为经济功能区，由政府统一规划，企业相对比较集中，以此实现资源集约利用、提高整体效益。

夜间经济集聚区建设目前最先“出招”的是文旅产业。夜间文旅消费集聚区是指依托一定的夜间景观环境，融合特色文化符号、生活氛围和商业业态，能够与区域经济发展融合，具有较强辐射带动功能的综合产业集群。简单来说，就是围绕文、旅、食、购、娱等要素系统，依托重点文化设施、旅游景点、城市综合体等，与区域商圈融合发展，打造宜商宜游、大众时尚的多元消费业态。

2021年，文化和旅游部公布了首批120个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。今年2月，文化和旅游部发布《关于开展第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报工作的通知》，组织开展第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报工作。按照此前规划，到2022年，全国将建设200个以上国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

在政策引导下，多地出台的夜经济发展规划中，建设夜间经济集聚区已成为共同行动。围绕夜经济的不同业态，各地正加速构建特色不同的夜间经济集聚区。

有专家提出，夜间文旅消费集聚区与传统的单体文化场所或旅游消费场景不同，是一种基于时间分割的文旅经济形态，主要依托不同的产业载体与消费形态，为不同消费群体提供与文化和旅游相关的商业化服务，具有时间契合、空间（载体）集合、业态融合和人气聚合等显著特征。

课题组认为，夜间经济集聚区是夜经济的更高形态，是夜经济实现高质量发展的战略突破口。

如何建好3.0版本

作为近年来夜经济领域的热词，“集聚区”是对当下商圈夜经济形态的补充和升级，打破了以“商”为主的夜间消费局限，是夜经济走向集约化、规模化、品质化的突出抓手。

简单来说，夜市是夜经济的1.0版本，商圈是2.0版本，夜间经济集聚区则是3.0版本。建设夜间经济集聚区，是夜经济高质量发展的趋势和刚需，但作为一种更高级的业态，集聚区建设仍在起步阶段。

“集聚区”这一概念，范围更大，层次更大，同质化、结构性问题突出。夜间经济集聚区可以是以商圈为代表的夜购，也可以是以景区景点为代表的夜游，是多业态、多产业的集聚。夜经济的高质量发展，无疑是多元化、多层次、多业态融合的体系发展，集聚区代表了这种方向和趋势。

早在2020年，广州就出台《关于提振消费促进市场繁荣的若干措施》，提出以琶醍、北京路、天河路商圈等为重点，打造一批具备岭南特色、影响力大的地标性夜间经济集聚区等；

上海则提出，加快“1+15+X”夜间经济整体布局，发展滨江夜间经济活力带和都市夜间经济核心活力圈，打造15个地标性夜生活集聚区和一批夜间经济特色示范项目；

天津以“夜津城”为主题，推出发展夜经济的十大工程，小白楼等区域正是其重点建设的夜间经济集聚区……

各地的尝试不断，课题组认为，夜间经济集聚区建设，要彰显品质与民生兼顾的理念，突出规范与创新并举的特点。

在彰显品质与民生方面，从各地做法来看，夜间经济集聚区的建设突出高品质，但建设绝不等于搞大拆大建，尤其要严禁“形象工程”“政绩工程”“面子工程”。集聚区建设要合理规划，不能为了建设而建设，要避免同质化，构建差异化竞合的关系。

总的来说，既要追求上档次，也要充分体现民生。夜间经济集聚区建设是民生工程，要坚持民生导向，要既能提振消费、带动增长，还有利于改善民生、带动就业。这就要求城市管理者能够借此进一步完善相关基础设施和公共服务，高质量建设好集聚区。

在规范与创新方面，则要突出以创新之治带动规范发展。比如苏州市城市管理局推出了《关于进一步推进夜间经济高质量发展的实施意见》，从适度开放占道外摆、提升配套服务水平、坚持包容审慎监管、打造夜间经济示范区等方面推出新规范，助力打造既有“烟火气”又不失有序、美观的夜间经济集聚区。

最新要求来自文化和旅游部6月29日举行的新闻发布会，今年下半年，文旅部门将策划实施促进文化和旅游消费行动计划。其中明确提出，要抓住暑期消费旺季，加强对集聚区的线上线下营销推广，着力发展夜间文化和旅游经济。