乌克兰终于拿到入欧“号码牌”，但挑战才刚刚开始

中新网北京6月24日电 当地时间6月23日，乌克兰终于拿到加入欧盟的排队“号码牌”，正式成为欧盟候选国。乌克兰总统泽连斯基形容称，这是一个“历史性时刻”。

专家分析认为，俄乌冲突胶着之际，欧盟此举是对乌克兰的政治支持和对俄罗斯的外交反击。但入盟没有快车道，打击贪腐、改革司法系统等，将是乌克兰未来面临的诸多难题。距离真正入盟，仍有漫长的路要走。

“乌克兰的未来在欧盟”

欧洲理事会主席米歇尔当地时间23日宣布，欧盟峰会同意批准乌克兰和摩尔多瓦为欧盟候选国。米歇尔称这是一个“历史性的时刻”，标志着“迈向欧盟的关键一步”。

乌克兰总统泽连斯基也发文对欧盟领导人的支持表示感谢，回应说这是乌克兰与欧盟关系中“独一无二的历史时刻”，“乌克兰的未来在欧盟”。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘在接受中新网采访时表示，俄乌冲突背景下，欧盟此举一方面是对乌克兰的政治支持，对其亲西方政策的肯定，另一方面也是对俄罗斯的外交反击，意味着欧盟的东扩政策发生明显变化，从传统的欧洲地区向所谓后苏联空间延展。

中国人民大学欧洲问题研究中心执行主任闫瑾还指出，欧盟的决定主要出于地缘政治考量，对于陷于俄乌冲突中、欲加入北约而不得的乌克兰而言，某种程度上是种安抚。

她认为，欧盟也希望以此来增加自身对乌克兰施加影响的筹码，使冲突双方尽早回到谈判桌旁，推动俄乌冲突早日停火，欧洲恢复和平与安全。

“入盟没有快车道”

舆论普遍认为，正式加入欧盟的程序往往耗费数年时间，乌克兰接下来想要通过特殊程序“弯道超车”，也并不现实。

闫瑾分析说，乌克兰要加入，就需要遵循欧盟扩大的程序和标准。而欧盟现有的五个候选国塞尔维亚、黑山、北马其顿、阿尔巴尼亚和土耳其，已在加入欧盟的队列中“等候多时”。乌克兰入盟没有快车道，否则会引起其他候选国不满。

就在欧盟给予乌克兰“号码牌”当天，同为欧盟候选国的阿尔巴尼亚总理拉马放话警告说，希望乌克兰人对于快速加入欧盟，“不要抱有任何幻想”，因为“北马其顿成为候选国已有17年，阿尔巴尼亚也有8年了”。

或许是为了安抚这些对入盟前景“心生苦涩”的西巴尔干国家，欧盟方面近来也频频表态：欧盟委员会主席冯德莱恩称，入欧程序将会“按步就班”进行；卢森堡、荷兰和德国等欧洲国家领导人则多次传递出乌克兰“没有捷径可走”的立场。

挑战才刚刚开始

另一方面，乌克兰想要达到欧盟开出的入盟条件，也并非易事。

据《纽约时报》报道，加入者往往需采用欧盟共通律法，让自身的政治、经济、司法体制兼容于欧盟体系，还需遵守8万多页欧盟关于环保标准、食品卫生等多方面规章制度。

欧盟委员会此前已将乌克兰司法和政府体系相关的多项主要改革与入盟条件相绑定，并表示乌克兰必须保证司法独立、铲除高层贪腐、完善关于洗钱和保护少数群体的立法等。

对此，张弘表示，乌克兰国内的腐败问题、寡头资本主义以及司法独立和改革，很可能将构成其入盟路上的阻碍。按照欧盟的反垄断法，乌克兰接下来需要治理寡头利益集团，彻底改革司法系统，增加司法的独立性、透明性和廉洁性。

闫瑾也指出，欧盟核心国家如法德不见得乐见乌克兰“火线”入盟，乌克兰如果不按照欧盟标准进行充分改革，乌克兰的加入会给欧盟自身发展带来问题和挑战。面对民主、法治和市场经济这些入盟条件，乌克兰显然需要时间，进行大刀阔斧的改革。