福州：开好解纷“配方” 酿出幸福生活好“枫味”

　　凉亭里，居民们享受着惬意时光；小区里，孩童们尽情嬉戏……走在福州市长乐区吴航街道西关社区，有一种走在幸福里的感觉。从居民愿景到幸福实景，这里的群众幸福感“拉满”。

　　西关社区常住人口6000多人，社区治理形势较为复杂。近年来，西关社区探索并形成了“吾爱邻520”党建引领基层治理工作模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，开好矛盾纠纷多元化解“配方”，努力实现矛盾纠纷化解“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　西关社区这个“小窗口”是福州市长乐区践行新时代“枫桥经验”的生动实践。多年来，长乐区用心打造具有特色的“枫桥经验”，走出了一条矛盾纠纷化解法治化新路径，酿出幸福生活好“枫味”。

　　“四级网格+调解”

　　让矛盾纠纷“格”内解决

　　“原本担心走法律途径，邻居反目成仇，以后不好相处，没想到在楼栋长的调解下，就把问题解决了。”近日，西关社区居民这样描述着自己的心情。

　　楼栋长王阿姨是一名网格员，是党员志愿者也是矛盾纠纷化解员，她充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，及时“吹哨”，通过多方联动、多元调解，将矛盾控制在网格内，化解在第一线。

↑矛盾纠纷多元化解机制，构建“大调解”工作体系

　　网格作为基层治理工作的“最后一米”，连接着千家万户、关系着民生幸福。西关社区调动“近邻”力量，筑牢基层“堡垒前哨点”，组建“社区党委+小区网格+楼栋微网格+梯位微网格”四级组织网络，在楼栋、梯位设立31个楼栋微网格，64个梯位微网格。

　　同时，在网格内设立“七大员”（党建工作指导员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、社情民意信息员、排查隐患安全员、环境卫生监督员、帮困解忧服务员）和若干志愿服务团队，将网格内各类驻社区民警、居民小组长、到社区报到的在职党员、离退休党员干部、志愿者等纳入服务团队，共同参与服务。

↑四级网格+调解，让矛盾纠纷“格”内解决

　　“我们将网格细化至四级，以随时掌握小区人员的信息动态。”吴航街道西关社区相关负责人介绍，网格长由街道、社区党员干部组成，楼栋长和梯位长则来自志愿者、医生、民警、热心居民、爱心商家，从一级到四级网格，织起一张大网。

　　“我们还引导楼栋长、梯位长主动开展‘围坐问策’‘敲门问策’，实现力量在网格聚合、信息在网格采集、问题在网格解决、纠纷在网格化解、服务在网格提供，实现小网格大联动。”吴航街道西关社区相关负责人说。

　　“邻里议事厅”，

　　议出和谐好声音

　　“社区里有20多部电梯使用都超15年了，为了安全应该对他们进行风险评估！”4月12日，在西关社区的“邻里议事厅”里，由社区干部、网格员、社区居民等代表围坐在一起，你一言我一语，谈看法、提建议，坦诚交流，氛围热烈。

↑微网格议事会

　　大到房屋质量、违章搭盖，小到停车位划分、飞线整治等，社区里这些问题不可避免。居民们如遇这些操心事、烦心事、揪心事，怎么办？为此，西关社区坚持“三问于民”工作法，建立“和邻友约”说事廊院、连心亭等社区议事平台，鼓励邻里“有事敞开说”“有话尽管说”，畅通民意表达渠道。同时，设置“邻里议事厅”，由小区党组织牵头出面，主动化解倾听到的邻里“异声”。定期协商公共利益事件，通过面对面的沟通交流，查找并疏通公共项目堵点，提升居民居住体验。

　　“我们探索制定‘十步议事法’，具体包括收集议题、审核议题、公示议题、筹备会议等等。”吴航街道西关社区相关负责人说，成立协商平台，改变了以往大小事务都由社区决定的情况，从“为民作主”变成了“由民作主”，每月12日的“邻里议事日”邀请居民献计献策，真正做到话有地方说、理有地方讲、苦有地方述、事有人去做。

↑居民会客厅

　　在西关社区，居民反映民意的渠道不止邻里议事厅一个。走进西关社区，党群服务中心楼下的“居民会客厅”格外醒目。自“开张”以来，来客络绎不绝，有问题、有建议、有难处，都可以在这里畅所欲言。“社区将会客厅设在了居民家门口，以便随时随地‘零距离’倾听大家的声音。”吴航街道西关社区相关负责人说。

　　居民会客厅、居民评理室、爱邻调解工作室、“两代表一委员”调解工作室……一个个议事平台，一条条民情通道，议出了居民心声，撬动了共治大格局。

　　多年来，修建公共停车场，增设休闲长廊，改造文化老街……社区“美颜”计划的每一步顺利落地，都得益于社区的问计于民、居民的积极协商。

　　智慧赋能，

　　巧解矛盾“千千结”

　　“现在可太方便了！遇到什么问题，直接手机上一键反映，很快就能解决到位。”日前，居民陈阿姨通过“智慧西关”平台反映家门口过道积水问题，社区网格员从后台收到信息后马上联系了解情况，当天下午积水问题便得以解决。

　　线下有议事协商平台，线上则有“智慧西关”。西关社区以党建为引领，以数字平台为载体，积极探索打造模块化、数字化、网络化的“智慧西关”社区线上服务平台、微信公众号、小程序等应用，提供20余项社区服务，搭载了契合社区居民需求的网格服务模块。

↑西关社区智慧社区综合管理服务平台

　　平台对党建引领、社区概况等6个维度的业务工作开展情况和数据进行实时查看和分析研判，做到“社区风吹草动、中心感知管控”。在民情收集模块，目前已收集到民情143件，办结数高达100%。除可以反映民情外，居民还可以发布“微心愿”，发布后党员进行认领。

　　如何实施“智慧联动”？社区还依托“乐和解”“乐聚力”等智慧平台，健全信息预警机制，及时排查化解辖区内矛盾纠纷，做到早发现、早报告、早控制、早解决。并在需要的时候启动线上调解、律师调解、多方调解，让调解更加便民高效，实现“社区小区吹哨、镇街部门报到”。

↑长乐“乐和解”平台让矛盾纠纷化解有“智”更有“质”

　　“这个平台的功能可不只是这些。”智慧平台为居民生活带来的智能化贴心服务，通过数智助力，高效推进各类服务“掌上办、网上办”。

　　眼下长乐全区共建成区矛盾纠纷多元调处中心1个、乡镇（街道）矛盾纠纷多元调处中心18个、区人民调解中心1个、乡镇（街道）调委会18个、村（社区）调委会261个、行业性专业性调委会24个、企业调解组织18个、派驻（派出所、法院、检察院、信访局）调解室29个、个人调解室7个、“两代表一委员”调解工作室18个，村（社区）法律服务站实现全覆盖，基本形成了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右联动、信息畅通”的大调解体系。今年以来，各类调解组织共排查调节矛盾纠纷1906件，调解成功率100%。