案鉴｜从“寸土不让”到握手言和 加装电梯如何“破局”？

福州新闻网11月27日讯（记者 阮冠达）“电梯快建成了，以后出门买菜，逛街，都方便很多，再也不担心爬到一半没力气了！”

傍晚回家时，家住罗源县金福花园4栋的刘阿姨总是习惯去楼栋前的新电梯看一看，锃亮的电梯门、平坦的廊桥、焕然一新的楼道……每个细节，她都如数家珍，“感谢邻居们的理解与包容，也感谢综治中心的说和！”

争执：全楼通过 隔壁有了意见

今年以来，罗源多个小区先后启动了加装电梯的计划。始建于2000年的金福花园，各楼栋均未安装电梯，高层居民多年来深受“爬楼难”的困扰。加装电梯的计划刚一提出，各楼栋居民便纷纷响应。

很快，刘阿姨居住的4号楼1梯全体居民便迅速达成一致，积极推进申请流程，刘阿姨更是难掩期待：“加装电梯是实实在在的利民好事，我们都盼着能早日告别爬楼的辛苦！”可就在这时，小区隔壁楼栋的居民却提出了反对意见。

“小区内交通本来就狭窄，你们在那里盖个电梯，别人开车怎么进去？”“在那里盖会影响我们采光！”“那么大一个电梯放在那，小区风水都被你们破坏了！”反对的声音越来越大。最后，反对的居民们便起草了一份联名请愿书，征集了百余个签名递交给业委会、社区及相关部门。双方争执之下，电梯的审批、修建工作也就此暂停。

破局：首度磋商 找到破局契机

面对不同居民群体的诉求，社区也第一时间组织召开协商会，并向凤山镇综治中心申请下派调解员协助调解。协商会上，4号楼1梯居民代表与反对方共同出席。反对方率先发难：“4号楼1梯的位置正好在小区中心环道的转弯口，本来小区道路就不宽，还要加装电梯，如果发生了堵车、剐蹭怎么办？”

面对质疑，4号楼1梯居民连忙解释：“我们在规划设计上已经考虑过道路通行的问题了，电梯不会影响汽车进出，相关部门也已经进行了实地勘测，各项指标都符合要求，大家可以放心！”

然而，尽管加建方和电梯公司反复解释，反对方的几位居民代表仍旧坚持己见，双方各执一词、互不相让。然而，调解员和社区干部却发现，更多反对方的居民态度并不如领头人一样坚决。

调解：多方发力 社区破僵局

这份签名信，真的能代表广大居民的意见吗？社区干部们迅速上门，对着名字逐一核实，很快，社区干部和调解员们发现，许多业主并不了解真实情况，只是听反对的几个代表单方面的陈述，便签下了自己的名字；更有一些业主，甚至不知道这份请愿书的详细内容。

“电梯无论装还是不装，都应该代表广大业主的真实意见。”凤山镇综治中心相关负责人介绍，发现这一现象后，社区干部联合审批部门，在小区内公开张贴意见栏，邀请居民畅所欲言，提出意见；同时逐一上门拜访曾签过名的业主，介绍加装电梯的前后始末，消除业主的顾虑。

公示期间，罗源县综治中心更组织协调规划部门召开听证会，邀请社区工作人员、4号楼1梯居民代表、反对方居民代表共同参与，进行集中协调，工作人员从政策层面解读了老旧小区加装电梯的意义和相关规定，结合专业知识，证实方案符合规划要求，大部分居民代表也都接受了电梯安装。公示期过后，仍然反对电梯加装的业主寥寥无几。加装电梯的手续也顺利通过审批并顺利开工，目前已进入设备调试阶段，后续将交付业主使用。

“近年来，罗源县依托综治中心，创新推出矛盾纠纷预防、排查、研判、化解、回访‘五步’工作法，以实际行动解民忧、纾民困、促和谐。”罗源政法委相关负责人介绍，截至目前，罗源已实现县、乡、村（社区）三级综治中心全覆盖，今年以来，全县共成功化解矛盾纠纷2596起，刑事案件同比下降13.5%，治安案件同比下降49.83%，“未来，我们也将继续实施‘八单’工作法、‘123+5’快速响应机制等特色机制，进一步推动矛盾纠纷化解走深走实，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，为平安福州建设贡献力量。”