新论

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。10月28日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，通过更加有力有效地破除各种市场障碍，释放我国超大规模市场潜力，增强国内大循环内生动力和可靠性。迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估……“十四五”时期，全国统一大市场建设不断向纵深推进。同时也要看到，在企业竞争、政府采购招标、地方招商引资等领域，仍存在阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。破除卡点堵点，要在“破”上出实招。《建议》提出要“消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒”“破除地方保护和市场分割”“综合整治‘内卷式’竞争”……这些除壁垒、破内卷等有力举措，旨在使全国统一大市场建设所需的各种资源要素顺畅流动、高效配置，更好激发发展活力。破除卡点堵点，要在“立”上下功夫。《建议》提出的“完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度”“完善行政裁量权基准制度”“健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本”等部署，通过统筹规划、机制衔接，推动制度体系更加科学完备，为进一步破除卡点堵点提供持续动力。破除卡点堵点，要在“优”上做文章。“规范地方政府经济促进行为”“形成优质优价、良性竞争的市场秩序”“完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享”，《建议》提出的一系列举措，进一步优化规则、做优环境，铲除卡点堵点形成的土壤，将为“十五五”时期做强国内大循环、建设强大国内市场提供坚实保障。建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。破卡点、疏堵点、治痛点，把全国统一大市场建设好，方能为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑，增强我们从容应对风险挑战的底气。

——刘羽佳（据新华社北京10月30日电）

中国式现代化，民生为大。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作出部署，明确要求“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”。相关部署凸显以人民为中心的发展思想，将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。放眼未来，外部环境越是复杂严峻，民生工作越要注重保基本、兜底线。从“稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业”，到“完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系”，再到“有效降低家庭生育养育教育成本”，《建议》紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精准施策强化帮扶，持续织密扎牢民生保障网。让发展成果更多更公平惠及全体人民，体现了社会主义的本质要求。《建议》作出“有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模”“稳步扩大免费教育范围”“推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜”等安排，牢牢把握共同富裕的目标要求，用一个个实招破解发展不平衡不充分问题，让资源配置更趋均衡，让不同群体、不同地域的群众都能共享发展成果。面对人民群众的新期盼新要求，要进一步强化民生制度保障。“建立健全职业伤害保障制度”“完善生育保险制度”“健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制”……《建议》提出一系列新举措，推动制度优势不断转化为治理效能，在高质量发展中提高人民生活品质，在满足民生需求中拓展发展空间。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。以万家灯火为念，以急难愁盼为令，以民智民力为源，全面落实《建议》各项部署要求，必将书写更加温暖的民生新答卷。

——张晓洁（据新华社北京11月1日电）