福州中院全省首创行政争议诉讼导入复议机制：诉讼转复议 解纷更省心

“我们也不懂复议和诉讼的区别，要不是法官的建议，现在估计还在审理过程中煎熬。”

福州中院办公室内，某餐饮店法人老张握着法官的手，连连致谢。原来，几个月前，老张的餐饮店在市场监管部门的一次联合执法中受到处罚，相关部门对他开具了罚单，但高昂的费用，令老张难以接受。

“我们认罚，但这么高的罚金，承受不起。”老张决定向福州中院提起诉讼。

接到这一案件后，福州中院行政庭法官发现，该案在事实认定上确实存在争议。然而，案件涉及多个部门，协调、调解，都要花费不少时间。更别提后续还需经历庭审、判决等多个环节。

“相比于行政诉讼，行政复议在实际操作中有不少优越性。”福州法院行政庭法官说，行政复议，即向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查。若上级主管部门确实发现行政机关存在违法行为，便会提出相应的纠正，从而快速解决相应问题。

该法官说，相比于行政诉讼，行政复议审理期限更短，一般为60天，而行政诉讼常常长达数月，有时还需要进行二审；在费用上，行政复议也不需要承担任何费用。“此外，诉讼也可以作为行政复议的兜底措施。如果群众不满意复议结果，也可以再次选择诉讼。”

今年6月19日，福州中院联合市司法局，在全省率先建立行政争议诉讼导入复议机制，依托福州两级法院立案部门、行政审判部门和福州两级司法局行政争议协调服务站共同运行。

“法院在立案审查、审理阶段发现案件更适合通过复议解决的，如专业性强的领域、事实认定争议大、有和解调解空间等，在征得当事人同意后，可引导优先通过行政复议程序解决。”福州中院行政庭庭长林孔亮说。

据悉，该机制采取“精准分流+协同治理”模式，打通了行政复议、行政调解、行政诉讼的“转换通道”，进一步推动复议前置，发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，让更多行政争议得到实质性化解。

在法官的沟通之下，老张很快同意撤回起诉，将案件转至复议机关进行处理。随后，中院行政庭法官也与复议机关积极沟通交流，让案件很快进入复议程序。

复议机关受理后，充分发挥协调职能，组织涉事部门面对面沟通，不仅查清了事实，更促成双方就整改措施和处罚幅度达成一致，实现案结事了。

据悉，今年以来，福州中院联同市司法局先试先行，已有22件行政案件由诉讼导入复议，得到妥善处理，取得良好定分止争效果。（记者 阮冠达）