福州：强化执法，推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设

加强行政执法，深入推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设

——福州市国家知识产权保护高地建设专题访谈之二

近年来，福州市全面落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》决策部署，大力实施知识产权战略，持续优化知识产权法治环境，完善知识产权保护体系，全面推进国家知识产权保护高地建设，形成一批可复制推广的知识产权保护典型经验。为充分展现高地建设工作成效，现遴选出具有示范意义的典型单位开展系列访谈活动，为奋力开创知识产权发展新局面，努力营造一流营商环境提供知识产权工作参考。

福州市市场监督管理局开展福州市知识产权保护实务培训，提升基层执法水平。

在全面推进国家知识产权保护高地建设的进程中，福州市市场监督管理局（知识产权局）以强化专利侵权纠纷行政裁决规范化为重要抓手，通过扩容协同机制、优化执法流程、建强专业队伍等一系列务实举措，不断提升知识产权保护效能。本期专访福州市市场监督管理局（知识产权局），全面了解福州市从创新“知识产权贯标+专利导航”双培育模式提供前置保护，到专利侵权纠纷案件处理量实现翻倍增长，以扎实的行动构建全链条知识产权保护体系，为企业创新发展筑牢法治屏障的生动实践。

在推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设方面，福州市目前开展了哪些工作？

自获批国家知识产权保护高地建设城市以来，福州市积极行动。在机制强化上，知识产权工作联席会议成员单位增至46家，创新推出如“知识产权贯标+专利导航”双培育模式、专利与标准融合等机制，为企业创新成果提供前置保护。同时，加强行政、司法、海关、仲裁多部门协同，出台《关于进一步推进知识产权协同保护工作的实施意见》，首创“司法裁判+行政列严”机制，对严重违法责任主体联合惩戒。

在执法工作中，严格依据《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》等规范，不断畅通行政裁决受理渠道，简化受理流程，让权利人维权更便捷。优化办案程序，实现繁案精办、简案快处，极大提升了办案质效。2024年，福州市处理专利侵权纠纷案件265件，同比增长104%，这一数据直观体现了工作成效。

为提升专利侵权纠纷行政裁决队伍的专业能力，福州市采取了哪些措施？

队伍专业化建设是行政裁决规范化的关键。福州市通过分级分层培训，针对不同层级、不同岗位的执法人员，设计贴合实际需求的培训课程，内容涵盖知识产权法律法规、侵权判定标准、办案程序等核心要点，提升执法人员的理论水平。

积极组织跨部门交流活动，鼓励知识产权执法部门与司法机关、科研机构等开展交流。与法院交流庭审经验，从司法审判视角加深对侵权判定的理解；与科研机构合作，了解前沿技术发展，增强对复杂技术侵权案件的判断能力。

开展先行所品牌建设，在前期知识产权行政保护先行所建设基础上，从27个先行所中遴选5个基层所开展基层工作品牌创建试点，通过以点带面、示范引领，系统提升知识产权行政裁决、行政调解等案件办理质量，加快构建知识产权全链条保护体系，形成可复制、可推广的知识产权行政保护样板。目前，部分基层所已完成基础硬件设施建设，为后续品牌创建提供了有力支撑。

此外，开展全市知识产权行政保护典型案例评选活动，遴选具有代表性的案例，组织执法人员学习研讨。通过对实际案例的剖析，掌握不同类型专利侵权纠纷的处理思路和技巧，提升业务水平。

对于专利侵权纠纷行政裁决与调解、司法审判等的衔接协调，福州市有哪些具体举措和成效？

在衔接协调方面，福州市构建了全方位的机制。与司法部门紧密合作，建立信息共享平台，实现行政裁决与司法审判案件信息互通。行政执法部门在办理专利侵权纠纷案件过程中，若发现案件可能涉及刑事犯罪，及时移送公安机关，并将相关信息同步至司法机关；司法机关在审判过程中，对于涉及行政裁决的案件，充分参考行政裁决结果，避免重复劳动，提高纠纷解决效率。

积极推动行政调解与行政裁决的衔接。在受理专利侵权纠纷案件后，根据当事人意愿，先进行调解。若调解成功，出具调解协议；调解不成，则及时转入行政裁决程序。这充分体现了福州市在纠纷多元化解、衔接协调方面的工作成效，为权利人提供了多元化、高效的纠纷解决途径。

接下来，福州市在深入推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设上有哪些规划和目标？

未来，福州市将以更高标准推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设。争创国家级知识产权保护中心等机构，进一步增强福州市县快速确权、快速维权力量，缩短权利人维权周期。加强执法人员培训，引入更多先进的执法技术手段，提高执法效率和准确性。

强化行政裁决与其他知识产权保护手段的协同配合，构建更加完善的知识产权保护体系，为福州市创新驱动发展、优化营商环境提供坚实的知识产权保障，助力国家知识产权保护高地建设。（记者 朱丽萍 通讯员 游振云 文/摄）