“三农”干部来榕培训，都学了啥？

“三农”干部来榕培训，都学了啥？

——全省农村产权流转交易规范化建设培训班见闻

25日，全省农村产权流转交易规范化建设培训班在福州召开，九市一区农业农村系统相关干部数十人参与培训，围绕农村产权流转交易市场建设交流经验。在这场“集体充电”中，福建“三农”干部有哪些疑惑，有哪些收获？记者现场跟随采访。

带着问题来学习

在科技感满满的福州农村产权流转服务中心，各地市干部聆听福州农村产权流转交易市场建设历程后踊跃发问。大家关注的内容看似各不相同，但仔细分析，都离不开三个关键要素：人、地、钱。

“市场建设中处处需要人，你们怎么调动乡镇的积极性？”一名来自龙岩的干部率先提问。

经过一年半探索，福州给出的答案是：通过设立村级农村产权流转服务点、乡镇级服务站，以及县级复核与市级相配合的机制，让力量真正沉得下去，有效衔接市场参与主体，积极发掘潜在交易项目，充分实现“四级联动”。

“农村土地在产权平台上流转，平台如何收费？”这个问题一出，立即得到了不少应和，显然大家都对此十分关注。

福州农村产权流转服务中心负责人林翊回应道：“福州农村产权流转平台的建立主要依托市属国企，坚持以公益性为主，采取市场化运营模式，只对受让方收取交易服务费，对于同一经济组织成员间的流转视具体情况施行对应的减、免制度，不增加村集体的负担。”

来自泉州的干部也分享了他们的“解题思路”：对村集体、脱贫户、残疾人士等特殊群体免收交易服务费，对台胞农业主体免收土地经营权交易费，对同区域交易主体实施服务费减免优惠，切实保障好农民群众利益。

确权是改革之基

置身于农村产权制度改革的大框架下，产权流转交易的规范化建设浓缩了“确权、赋权、活权”六字之精华。其中，确权是根基，各地市的经验积累不少也是从极具“地域特色”的确权开始的。

“我市的连江县很有代表性，海域面积广阔，相较于其他县域，交易品种多集中于海域使用权，例如连江晓澳镇海域使用权流转项目的平均溢价率为68%。”福州市农业农村局负责人介绍，福州是全国较早探索养殖海权改革试点的城市，2019年以来，已在全市多个涉海县（市）区明晰了海域产权主体。截至目前，全市累计流转海域面积7.28万亩，成交额达7.87亿元。

作为全国林改的策源地，三明在推进产权流转交易市场建设上，也巧妙地让长板更长。三明农业农村局负责人表示，林权确权到户后，这些年，三明开展了更深层布局，创新开发林业生物资产票据（林票2.0）、林业碳票等生态产品，拓展生态资源价值实现路径，累计成交林权和生态产品26.54亿元。

从以上两市的做法中可以得到启示：只有产权明晰了，才能保证拥有并行使农村资产的使用权、经营权等，这是农村产权流转交易市场建设的最根本保障。

产权交易要打破地域限制

“三农”干部集中学习，释放的是全省加快推动农村产权流转交易的强烈信号。

“这三年来，全省农村产权流转交易量大幅提升，呈现了翻倍式的增长。”培训会上，省农业农村厅负责人表示，2024年，全省共建成整市交易市场5个，包括三明、厦门、福州、南平、泉州，交易体系进一步健全。

但交易市场的建立不光要立足当地，还要学会“跳出本地看本地”。

福州正尝试着突破地域壁垒。通过与渭南、延安等城市签订合作协议，分批次推动结对村的集体资产资源进场交易，实现跨区域要素优化配置，进一步扩大农村产权流转服务覆盖范围。

三明也正借助沪明对口合作契机，与上海交易集团开展战略合作，与上海农村产权交易所实现数据双向对接，推动农村产权跨区域交易，实现小农户与大市场有效衔接。（记者 蓝瑜萍 通讯员 谢乐辰 郑泓）