探索与实践｜壮大新质生产力 推动福州经济高质量发展

闽江数字贸易走廊所在的嘉里数字贸易产业园。记者 林双伟 摄

叶娟惠

党的二十届三中全会强调，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。福州要把发展新质生产力作为谋划“十五五”规划的研究重点，在新一轮经济全球化竞争中抢占新机遇，推动经济高质量发展。

提升科技创新能力

培育经济高质量发展新动能

强化企业科技创新主体地位。企业既是科技创新的生力军，也是新质生产力的推广基地。支持企业加大研发投入，鼓励和扶持企业自主科技创新产品的研发与应用，落实企业科技创新扶持政策，加快形成原创性、颠覆性科技创新成果。促进创新要素资源向企业集聚，支持龙头企业聚焦前沿和核心技术，与福州大学、中国科学院福建物构所等开展创新合作，促进源头创新与产业发展的互联互通互补，提高科技创新集聚水平。推动企业数智化转型升级，实施“上云用数赋智”行动，鼓励企业加大数字化技术应用力度，引导纺织化纤等传统企业实施数字化改造，推动一体化集成创新加快实现。

构建完善的科技创新体系。加快科技创新平台建设，统筹推进中国·福州物联网开放实验室、福州海洋研究院、福州先进技术研究院等重点科技创新基地建设，促进创新资源的优化配置和落地转化。推动各领域各层次融合创新，与共建“一带一路”国家合作建设联合实验室、技术转移机构，拓展合作空间。与闽东北地区共同设立区域协同创新专项，打造开放型闽东北区域协同创新共同体。加快完善科技人才体系，通过“闽都英才”等培育工程，支持以参股、项目合作、“揭榜挂帅”等方式柔性引进海内外高层次人才团队，构建高领军潜能和高创新潜力的人才梯队，为关键核心技术攻关提供坚实的人才保障。

推动科技创新成果转化应用。支持建设福州市科技成果转化公共服务平台，探索建立科技成果转让市场，推进“一网一厅”建设，系统集成企业研发资源、技术交易、服务转化等一体化功能，加速从技术创新到产业应用的互联互通。打通科技创新成果转移转化通道，设立福州市科技成果转化基金，委托专业化机构运作，支持高校院所设立技术经纪岗位，促进科技成果落地转化。优化科技成果转化服务，加强政府在科技成果产业化中的指导作用，实施从研发到产业化的全方位扶持行动，推动科技创新成果的顺畅流动和高效转化。

促进产业链与创新链融合

构建特色现代化产业体系

培育壮大战略性新兴产业。新质生产力的重要着力点和主阵地，是发展以先进技术为支撑的战略性新兴产业。以中国东南大数据产业园、福州软件园、福州高新区、海西高新技术产业园等为平台，聚焦新一代信息技术、高端制造、新材料与新能源、大健康与生物医药等战略性新兴产业，开展技术攻关，深入推进战略性新兴产业集群提质工程，以技术的群体性突破支撑引领产业集群发展，提升战略性新兴产业集群的现代化水平。推进区块链、云计算、物联网等新一代信息技术与医疗、政务、制造业、轨道交通等领域深度融合应用，推动战略性新兴产业跨界融合。

积极谋划布局未来产业。未来产业代表着未来科技和产业发展方向，是新质生产力的重要战略选择。以中国东南（福建）科学城、福州滨海新城为双核心，围绕科创走廊建设，依托福州大学科技园、闽都创新实验室、海峡创新实验室等平台，组织实施未来产业孵化与加速计划，聚焦高端精细化工新材料、高性能纤维材料等新材料产业，聚焦新一代光电、自主人工智能、深海空天开发、未来能源、未来医疗、元宇宙等六大具有发展潜力的重点未来产业，聚焦量子科技和未来网络等2个孕育期的未来产业，构建“1+6+2”未来产业发展体系，聚力打造具有较强国际竞争力的未来产业集群和原始创新策源地。

以技术为引擎加快特色传统产业转型升级。新质生产力的发展要以传统产业为基础，通过先进适用技术统筹推动现代纺织、绿色织造染整、服装等纺织化纤传统产业向高端化、品牌化升级，推动新能源汽车、风电装备、现代海工装备等机械装备产业向精细化、智能化发展，推动新型显示、光电信息、新一代信息技术等产业向集群化、规模化、智能化转型升级，推动冶金、建材等产业向新型绿色低碳、节能环保、循环回收的科技型、循环型方向转型升级，聚焦海洋食品、饮料、植物油加工等领域，提升绿色食品产业精深加工技术和品牌价值，跑出新旧动能转换的“加速度”。

加快体制机制改革创新

夯实经济高质量发展制度保障

完善保障新质生产力发展的知识产权制度。深化科技成果赋权制度改革，制定科技成果赋权方案，赋予科技人员科技成果所有权或长期使用权，激发科技创新活力。建立健全知识产权转化交易机制，搭建高效的知识产权交易平台，深入推进知识产权质押融资、专利保险、专利与标准融合、知识产权联盟等工作，探索知识产权证券化，营造知识产权交易转化的良好环境。完善知识产权全链条保护机制，以福州市国家知识产权保护示范区建设为契机，推动26个知识产权行政保护先行所、1个数据知识产权试点、2个知识产权保护特色产业示范园区建设，提升知识产权保护实效。

优化支撑新质生产力发展的金融供给制度。鼓励和规范发展天使投资、风险投资等，支持专精特新企业培育计划、“独角兽”企业培育行动，引导优质资金投向新质生产力领域。培育壮大耐心资本，鼓励政府投资基金、社保基金、保险资金、企业年金、个人养老金等中长期资金转为耐心资本，为发展新质生产力提供资金保障。完善与新质生产力发展全生命周期相适应的多元化接力式金融服务体系，提升银行在重大科技攻关项目中的参与度，形成新质生产力发展的强大合力。

健全保持新质生产力活力的教育科技人才体制机制。教育制度为人才的培养创造条件，在专业设置和招生数量方面要根据科技发展需要进行动态调整，重视原创性、颠覆性高水平科学研究。完善人才“引育留用”机制，支持建设一批未来产业教育和研究机构，探索多元化的复合型创新人才培养、选拔和评价机制，大力培育未来产业领军企业家和科学家。健全要素分配体制，建立体现创新要素市场价值的收入分配机制，建立一套全面、客观的创新要素价值评估体系，激励科技创新持续投入。

坚持绿色低碳发展

厚植经济高质量发展绿色底色

因地制宜推进绿色低碳发展。分区域发展绿色低碳产业，鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾、闽侯等沿江地区，积极推进数字经济、生物制药、光电等绿色新兴产业快速发展，打造绿色低碳产业发展示范区；长乐、连江、福清等沿海地区，聚焦风能、氢能、核能等新能源领域，推动新能源产业集群发展；永泰、闽清、罗源等地依托生态优势，聚焦生态旅游、现代休闲农业、绿色农产品等绿色产业，打造现代化绿色发展先行区。加快红庙岭循环经济生态产业园建设，开展绿色低碳社区试点，建设大宗产业废弃物综合利用示范基地，创建“无废城市”。

加快绿色清洁能源发展。优化能源结构布局，推动神华罗源湾等煤炭储运基地、华电可门三期等火电基地转型升级，促进煤炭和新能源优化组合，构建绿色低碳、安全高效的现代能源结构。加快清洁能源建设，以福清三峡海上风电装备产业园、连江风电场、长乐风电场等为依托，培育壮大海上风电产业，推进光伏发电产业发展，加快滨海氢谷等氢能示范点建设，构建绿色能源体系。坚持能源技术创新驱动，加快推进可再生能源与氢能技术、煤炭清洁高效利用与新型节能技术等能源新技术研发，实现能源产业和能源体系的智能化、数字化转型。

持续巩固提升碳汇能力。探索林业碳汇市场化运作模式，开展福州滨海新城碳汇造林项目建设，推进“碳中和林”试点。探索林业碳汇保险业务，支持林业碳汇开发空间数据库建设，保障碳汇价值量。稳步提升农业碳汇，大力支持永泰县国家级农业绿色发展先行区开展碳减排增汇试点，探索建立农业碳汇开发交易新机制，构建农业碳汇技术标准体系和计量监测体系。探索开发海洋碳汇，推进闽江口整治修复，加快探索碳汇渔业、碳汇藻类等发展新路径，在海水贝藻类养殖区开展碳中和试点示范，促进海洋生态系统固碳增汇，助力碳达峰、碳中和目标的实现。

（作者单位：福州市社会科学院；本文系2024年福州市习近平新时代中国特色社会主义思想重点调研课题研究成果）