规划引领有福之州迈向新征程

福州市国土空间总体规划获国务院批复——

规划引领有福之州迈向新征程

近日，备受关注的《福州市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复。福州市12月27日召开新闻发布会，通报解读《规划》，并就相关热点问题答媒体提问。

这份《规划》是福州市首部统筹陆海、覆盖全要素、实现“多规合一”的国土空间总体规划，明确了福州的城市性质和核心功能定位。由此，福州这座承载着千年文脉的滨江滨海之城，瞄准2035年基本建成社会主义现代化国际城市的蓝图愿景，加速发展，奋勇争先。

城市定位再升级

构建“一主一副、双轴两翼、五廊一区”总体格局

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，也是各类开发保护建设活动的基本依据。国务院批复的这版《规划》，确定了福州更高的城市定位、更强的城市功能，描绘了更美的发展蓝图，赋予了新时期福州“支撑国家对外开放、引领区域科技创新、促进两岸融合发展”的重要历史使命。

“《规划》的编制过程凝聚了无数专家学者、政府部门以及广大市民的心血与智慧，历经多轮调研、论证、修改与完善，这份规划终于形成并顺利获批。”相关负责人介绍，近年来，福州市高度重视《规划》编制工作，坚持“3820”战略工程思想精髓，在省委、省政府的领导下，在自然资源部、省自然资源厅的指导下，坚定不移沿着习近平总书记当年确定的“东进南下、沿江向海”空间发展方向和“海滨城市、山水城市”定位，数易其稿，顺利完成全市首部全域全要素的国土空间总体规划。

根据批复，福州的城市性质是福建省省会、东南沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市。核心功能定位是东南沿海对外开放门户、区域性科技创新高地，以及海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地。目标愿景是到2035年，生态山水之城、海丝魅力之都、人文有福之州的独特魅力充分彰显，全方位高质量发展基本实现，基本建成社会主义现代化国际城市。

《规划》整体构建“一主一副、双轴两翼、五廊一区”的市域国土空间开发保护总体格局。“一主一副”是以福州中心城区和福清市区分别作为市域主、副中心；“双轴两翼”是通过建设沿江和滨海两条发展轴，串联北翼罗源湾地区和南翼福清湾、江阴湾地区；“五廊一区”则是打造五条山海生态廊道，构建西部山地生态涵养和绿色发展区。

此外，《规划》统筹划定了耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，到2035年，全市耕地保有量不低于142.13万亩，其中永久基本农田保护面积不低于126.72万亩；生态保护红线面积不低于5082.05平方千米；城镇开发边界控制在1000.63平方千米以内，进一步夯实永续发展的基础。

首次全要素统筹

市域国土空间开发保护

全面优化

本次《规划》坚持高质量发展与高水平保护相统一，首次实现了陆海全域覆盖、山水林田湖草全要素统筹，构建起从山顶到海洋的保护治理大格局，市域国土空间开发保护工作得到全面优化。

《规划》衔接《福州历史文化名城保护规划（2021—2035年）》，进一步健全分类保护传承体系，系统谋划推进新时期历史文化名城保护与发展。一是保护好历史城区格局和风貌，特别是山水格局、城垣遗存和走向、历史路网和水网格局。二是保护好23个历史文化名镇名村和133个传统村落，整体保存历史文化遗存、镇村格局和传统风貌。三是保护好5处历史文化街区、8处历史风貌区、13处历史建筑群。同时，加强对历史文化名城景观视廊的保护，适度降低历史城区和环境协调区建设总量，持续彰显名城格局肌理和风貌特色。

“通过这些措施，让自然与人文在这里有机统一、传统与现代在这里交相辉映，全面提升闽都文化影响力，精心守护好有福之州的‘根’与‘魂’。”相关负责人表示。

《规划》着力统筹好山、水、海、城之间的关系，在传承延续“三山两塔一条江”古城格局的基础上，进一步画好这幅绝美的“山水画”“滨海图”，以更宽的视野打造囊括“外四山”（南有五虎山、北有莲花山、东有鼓山、西有旗山）、“两江四岸”（闽江、乌龙江），从侯官古渡通江达海，延伸至闽江口直至福清湾的城市发展大格局。

一张蓝图绘到底

打造更高品质

更有温度的有福之州

《规划》以保障实体经济发展、推动科技创新和产业创新深度融合为重点，进一步夯实空间支撑，加快构建现代化产业体系。

优化产业发展空间布局。因地制宜发展新质生产力，以各类园区为载体，引导优势产业向重点产业功能区集中集聚，推动连片开发建设，提高产业用地使用效率。

支撑科创载体建设。以中国东南（福建）科学城为重点，联动福兴经济开发区、高新区、软件园等园区和福州新区，打造环城科创走廊和辐射东南沿海的科技创新策源地，加快建设高水平创新型省会。

强化实体经济空间保障。探索多方式供地、土地用途兼容和空间复合利用等用地保障机制，划定不少于200平方公里的工业用地控制线，为福州实体经济发展提供充足、优质的载体和空间。

“面向2035年，我们坚持以人为本、为民建城，全力打造更高品质、更有温度的有福之州。”相关负责人表示，《规划》聚焦公共服务设施需求，优化空间资源配置，不断补齐公共服务短板，完善城市功能布局，努力形成有品质、有温度、多元化、全覆盖的基本公共服务网络，加快建设全龄友好型城市。

共赴2035之约，奋力谱写中国式现代化福州篇章。相关负责人表示，下一步，将按照国务院批复要求，认真组织实施《规划》，着力完善规划体系，精准保障项目实施，强化数字赋能空间治理，一张蓝图绘到底，只争朝夕抓落实、动真碰硬抓落实、久久为功抓落实，把蓝图变成现实，在2035年把福州建设成为社会主义现代化国际城市。（记者 赖志昌）