看福州基层堡垒如何越筑越牢

深入实施新时代“堡垒工程” ，深化党建引领基层治理——

看福州基层堡垒如何越筑越牢

“要高度重视加强基层党组织建设，把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒，推动基层建设全面进步、全面过硬。”基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。

20世纪90年代，时任福州市委书记习近平同志亲自部署实施“堡垒工程”，用三年时间，将全市村级组织建设提高到一个新的水平。

站在新的历史起点，如何强化基层党组织的政治功能和服务功能？如何走好新时代党的群众路线？如何提升党建引领基层治理效能？近年来，福州赓续实施新时代“堡垒工程”，深入实施“建强堡垒”专项行动，进一步完善村（社区）党组织建设标准，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

从社区到乡村，从机关到企业，福州各领域基层党组织正建强用好党建阵地，有效发挥党员先锋模范作用，推动党建工作与业务工作不断深度融合。

何以筑牢根基？

党组织向下扎根

走进建于20世纪70年代的晋安区岳峰镇耀隆宿舍小区，环境整洁卫生，管理井井有条，一点也看不出曾经的“脏乱差”。2021年，耀隆宿舍小区在岳峰镇党委的支持下，率先完成提升改造，东一块西一块的菜地被环境优美的中心花园取代。

一时的改造容易，但对于一个无物业小区，如何依靠自身力量走下去呢？红色物业等机制的引入，让小区走出长效治理的新路子。

“耀隆宿舍小区引进区属国企美诚物业，形成物业企业接管、小区党支部自管、社区兜底托管的三方联动管理机制。”小区党支部书记卢淑英带领一批退休老党员，承担了很大一部分物业工作，以自治为主实现低成本、高质量稳定管理。

据介绍，岳峰镇在全镇建立175个网格（小区）党组织，组建23支志愿队，把党组织延伸至小区。

不仅在城市社区，在乡村振兴的战场上，各级党组织也不断向下扎根。

连江县安凯乡是有名的渔业重镇。在这里，超过70%的渔民养殖鲍鱼，渔民、船员党员大多工作在渔排上，如何提高海上作业区域党组织覆盖面？

答案鲜明，令人鼓舞——将党组织建到渔排上。

“我们创建了全市首个海上党支部，在鲍鱼生产运输、市场销售、养殖技术指导、防抗台风等方面服务渔民，引导党员带头参与乡村振兴、渔业养殖、海上安全生产、纠纷化解等工作。”安凯乡同心村党支部书记林连忠说，休渔期，海上党支部邀请海洋产业专家集中授课，满足渔民具体需求；作业期，在船舶上设置“红船图书箱”，把新思想、实用生产技术等送上船，实现渔民党员学习教育海陆衔接，不断建强基层党支部。

只有将党的组织植根于基层的末梢，才能从组织建设和治理体系上发力，最大范围凝聚共识、最大限度汇聚力量。

近年来，福州市扎实推进党支部建设，着力构建纵向到底、横向到边、坚强有力的组织体系。以村（社区）为依托，将全市划分为8520个小区（自然村）网格和5572个单位网格，同步建立“社区（村）党委—小区（自然村）网格党支部—楼栋（院户）党小组”的党组织架构，把党组织建到群众身边。

在城市，推动90个市直机关党组织与201个社区均衡共建，选聘1000多名党员干部担任社区“兼职委员”。

在农村，全市281个“中心村党委”覆盖1005个村，推动组织共联、阵地共建、队伍共管、资源共享，有效打破层级、区域、行业壁垒。

何以勇担重任？

建强用好党建阵地

每到周末，台江区宁化街道福祥社区党群服务中心总是热闹非凡。在这里，各式各样的课外读物、舒适的沙发座椅、养眼的绿植，让社区居民流连忘返。

去年，在台江区委的指导下，区委组织部带领社区探索“三去一增”模式（通过去机关化、去形式化、去办公化，增加服务空间），以福祥社区为试点，依托1个社区党群服务中心、1个党务政务代办点、1个共享社群空间，打造集安居、乐业为一体的服务综合体，让各类社区群体共同享受社区服务带来的便利。如今，这里是儿童“乐学堂”、青年“充电站”、老人“暖心站”、党建品牌“孵化室”，居民交往互动、协商互助，是群众、企业近悦远来的温馨家园。

党建阵地是服务党员群众的重要窗口，是聚集党心民心的重要阵地。如何用好这个阵地，以党建阵地的吸引力来凝聚党群的力量？

福州的答案是——标准化！

今年初，福州市委组织部出台《关于开展“建强堡垒”专项行动推动村（社区）党组织标准化建设的实施方案》，其中一个重要抓手就是推进阵地建设标准化，提升社区功能品质。

与此同时，“建强堡垒”专项行动现场拉练在全市全面展开。市委组织部负责人带领各县（市）区委组织部部长，先分领域进行实地观摩，再集中开会总结部署，每个领域观摩活动都按照先观摩、再讨论的方式进行，在“面对面”的考试中找差距。

常态化的党建“体检”，不仅倒逼各级党组织党建责任的落实，也为群众带来实实在在的好处。如今，福州在街镇、社区全覆盖建立党群服务中心，延伸设立1450多个小区党群服务站，提供“长者食堂+”“四点钟学校”等多样化服务。

一对一开展星级考核，手把手培训党建业务，面对面打通堵点难点，点对点跟踪问题整改……在福清市江镜镇南华村党群服务中心，相关部门工作人员细心指导村党支部书记何宁如何有效提升基层党建工作水平。

“原先大伙都害怕上级部门调研，现在盼着他们来，每一次调研我们都能学到很多东西，基层党建工作越干越有劲了。”对南华村未来的发展，何宁信心满满。

与此同时，福州持续整顿软弱涣散基层党组织，全市村（社区）党组织均达“三星级”以上标准。

何以锻造先锋？

激活党员活力

火车跑得快，还需车头带。建强基层堡垒过程中，锻造一支本领强、“武艺高”的党组织工作者队伍尤为关键。

今年以来，福州以党组织带头人、党务干部和党员队伍建设为重点，打造高素质专业化基层党建工作队伍。

提升社区干部的履职能力。持续健全社区干部职业体系，完善职务职称“双轨并行”的培养模式，每个社区党组织培育后备力量不少于3名。实施“人才回归”工程，鼓励引导企业家、大学毕业生、致富能手等人才回归担任村“两委”，力邀精于处理村级日常事务的乡贤进入社会组织服务村（居）民，实现乡贤成长与乡村发展的“双向奔赴”。

选优配强基层力量。深化“万名干部下基层”行动，累计选派6.5万名干部奔赴基层一线，推动各类资源向基层一线倾斜。组建党员突击队、先锋队、服务队近6500支，让党旗在一线高高飘扬。落实驻村第一书记、科技特派员制度，推动村党组织领办合作社305个，培树党员“带富先锋”1421名，辐射带动3.8万多名农民直接受益。

全面加强党员管理。建立定期联系流动党员制度，每半年听取流动党员在外情况汇报至少1次，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，确保登记和信息台账健全完备、更新及时。开发党员档案信息系统，推进1.1万多册党员档案数字化，开展线上预审。

持续为基层减负增效。明确第一批社区内部不予保留的挂牌清单41项，全面规范社区挂牌工作。推广社区事务服务清单制度，制订三资管理、居务公开等30条具体事项清单，厘清社区治理质效。

一套行之有效的“组合拳”打出后，一个个“红色细胞”被全面激活，成为社会治理和发展的“红色引擎”。

在鼓楼，率先建立“两会一员”（社会治理专家委员会、市民委员会以及法务特派员）机制，他们参与民事协商、民意收集、纠纷化解、网格服务等工作，为社区发展献策献力；

在长乐，驻村第一书记傅庚推动鹤上镇青桥村打造了集观光、休闲、采摘、农耕体验等于一体的旅游线路，带活全产业链条，实现可持续发展；

在闽侯，党组织书记每季度开展一次“练兵比武”，大家边看边议，互学互鉴之后，对乡村振兴有了新思路；

……

强基固本筑堡垒，凝心聚力担使命。下一步，福州将持续深化新时代“堡垒工程”，引导广大基层党组织和党员干部在推动中国式现代化福州实践中初心如磐、赓续奋斗，为加快建设现代化国际城市提供坚强组织保证。（记者 林晗）