院士专家为榕城治水管水“把脉”：全收集 重管理 强韧性

城市污水处理提质增效和排水防涝，一头连着生态环境，一头连着百姓生活。围绕提升城市安全韧性大课题，福州全力展开系统治水、全域治水，并荣膺首届全球可持续发展城市奖（上海奖）。

朝着加快建设山清水秀城美的现代化国际城市目标，福州该如何抓好城市污水处理、排水防涝，实现“水润榕城、韧性发展”？让我们听听院士、专家学者怎么说。

抓住雨污同治关键要素

中国工程院院士、同济大学环境科学与工程学院教授徐祖信：

雨水管道晴天满管流是城市内涝的根本成因，城市水环境已进入雨污同治的关键时期，科学评估是城市排水系统雨污同治提质增效的关键。福州可以结合城市实际，从污水处理容量富余率、管网缺失率、管网破损率、管道错接率、污水混接直排率等5个方面，对雨污同治进行量化评估。面对管网问题的历史欠账，可建立地下信息系统，实时掌握地下管道的运维情况，一旦发现新的破损、混接，能及时进行修复。同时，污水处理厂的建设规模、建设标准、厂厂连接等，一定要科学合理。

福州城建设计研究院有限公司董事长肖友淦：

2023年5月，住建部印发《城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设工作经验》，在排水设施维护工作机制、保障，完善排水相关政策法规、管网建设质量等方面，提供了大量宝贵经验。在福州，我们从以全面排查整治、边查边改为导向，转变为“专项分析+精准排查+全过程治理跟踪+评估决策”的全流程施策。六城区污水处理厂BOD平均进厂浓度指标较2018年提升了65%。以“排查、整治、运维”三项工作为抓手，我们还将围绕工程改造、管网监测、信息化建设等开展探索，做好污水处理提质增效“加法”。

中国市政工程华北设计研究总院城市环境研究院院长孙永利：

城镇居民人均日生活污水污染物产生量是污水处理工程设计的重要参数，也是城镇居民生活污水集中收集率新行业监管指标核算的重要基础数据。传统的居民排放跟踪测算法、小区总排口测算法和污水处理厂污染物浓度反算法，普遍存在操作难度大、数据代表性差、排污人口难以统计等问题。建议福州可通过综合楼宇居民进出规律、居民生活排水规律、污水污染物浓度变化、污水污染物总量波动等关键数据，对城镇居民生活污水污染物产生量进行科学测定。

把好内涝防治决定性“关卡”

全国工程勘察设计大师、中国市政工程中南设计研究总院有限公司顾问总工李树苑：

内涝是现象，排水系统硬件是手段，管理是核心。福州要加强对极端暴雨的认识及韧性城市的建设，提高应对极端暴雨灾害的防御能力。要实现源头减排、管网排放、蓄排并举、预报预警、超标应急等全流程按标准统筹协调管理，协调系统各环节的能力，保障内涝防治的根本。同时，坚定自然灾害面前人的生命第一的原则，保证极端天气下城市在超出内涝防治标准的降雨条件时，城市生命线工程等重要基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。

福建省工程勘察设计大师、福州市规划设计研究院集团有限公司董事长高学珑：

全球气候变化下极端暴雨呈现增多趋势，由此导致城市洪涝灾害频发。在极端暴雨远超城市设防标准的形势下，设防城市是基础、韧性城市是趋势，从设防城市走向韧性城市势在必行。在按照一定标准确定城市的内涝防治系统布局和规模，并进行规划设计和建设，从而实现对标准内降雨的有效防御的同时，现阶段，要软硬兼施，抓重点（生命线）、抓恢复速度。建设应对超标极端暴雨的韧性城市，防涝和排涝要结合。

上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司总工唐建国：

聚焦城市雨水排水系统的痛点，福州应从五个方面发力。第一，要以管理为先导，做好现有排水管道缺陷的治理，维护好现有排水管道；第二，以绿色措施为前提，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等，降低径流水量、削减径流污染；第三，以蓝色措施为前提，加强城市外部河湖与内河、排洪沟、排水管网等在水位标高、排水能力等方面的衔接，给雨水出路；第四，以灰色措施为托底，实施管网和泵站建设与改造，保证高标准、有质量；第五，要做好道路行泄通道建设，提高行洪排涝能力。

“他山之石”值得借鉴

全国工程勘察设计大师、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司总工张辰：

近50年来，世界各国极端强降水事件频数和强度呈增加趋势，给城镇内涝防治带来更大挑战。福州应树立更先进、更切实际的城镇内涝系统防治理念，围绕城市排水防涝课题，打造源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程体系，在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，保障重要市政基础设施功能不丧失，城市也得以维持正常运转。

福州大学特聘教授、福建省人民政府顾问徐开钦：

通过日本水污染和水环境管理的历程和经验，我们看到了农村污水处理净化槽的技术与启示，也感受到了世界最大分洪设施——日本东京“首都圈外郭放水路+街头基础排水设施”的作用和效果。流域水环境治理工作并非一朝一夕可以见效，需要持之以恒开展综合研究和施策，同时，需要政府的政策、法律等支撑，资金的投入以及产学研合作，公众参与、环保教育及国民环境意识的提升等也缺一不可。

中国市政工程华北设计研究总院副总工马洪涛：

面对统筹推进城市污水处理提质增效的大课题，福州可以借鉴不少城市的经验。如，在持续推进“厂网一体”专业运行维护机制上，广州、成都等城市都成立了统一的排水公司，深圳分行政区成立了公司，九江则通过PPP项目实现统筹管理。同时，雨污分流工作应以排水分区为单元开展，确保成效。污水管网养护也可按效付费，提高污水收集效能，让污水运营服务费与污染物削减挂钩。在开展排水监管进小区、建立排水户排水许可分级管理制度的基础上，福州还可通过电子芯片监管、开展飞行检查、开展内窥检测等，全面提升污水管网质量监管水平。

（记者 孙漫整理）