推进“五社联动” 构建福州社区治理新格局

高校专家学者、社工人才支招基层社会治理

推进“五社联动” 构建福州社区治理新格局

长乐区吴航街道西关社区居民会客厅内，大家畅所欲言。（西关社区供图）

“五社联动”项目开展以来，福州共投入市级财政专项资金2008.75万元，打造了103个试点项目，培育社区自组织481个，服务民政兜底对象8.35万人，总受益逾70万人次。

“五社联动”后续工作要如何开展？在近日召开的“五社联动”助推基层治理福州模式经验交流研讨会上，省内外高校专家学者、社工人才为破解基层治理难题支招，让我们听听他们怎么说。

更广泛地“联”

调动每名居民的积极性

厦门大学社会与人类学院社会工作系主任童敏：

“五社联动”基层治理的主要抓手在于在居民中建立互助关系，整合社区资源活化公共空间，推进社区协商向小区、楼栋延伸，只有做好这三点才能推动实现“人群帮扶”向“基层治理”转变，帮助居民在得到服务后走出家庭、参与社区，甚至将社会资源主动引入社区。要调动起每一个居民的力量，让社区治理不再是居委会的治理，而是多方面的合作共赢。

山东青年政治学院政治与公共管理学院副院长张剑：

当下的“五社联动”还面临五社要素发育不充分、联动机制运行不顺畅、要素之间连接不稳定等问题，因此要做好要素之间接点场域的优化。特别是去年中央社会工作部的组建，通过职责集中和机构整合，建立跨组织、跨部门的治理结构，这也要求我们在开展“五社联动”过程中要做好政策、人员、部门之间的对接，发动各项要素向更高程度组织化、更大规模化去发展，在更广范围内、更宽基础上进行联动。

更深入地“联”

激活各要素间链式效应

华中农业大学社会工作系教师陈红莉：

“五社联动”是一个动态的过程，并非每一个项目或治理问题解决都需要“五社”共同参与，这就要求我们既要在“联中动”，对“五社”进行关联性培育和发展，从社区已有较好基础的要素里拓展开发尚不足的要素；也要在“动中联”，在项目实施的“动”中发展“五社”要素，先“动”带后“动”，先培育发动优势要素，再带动其他要素。

浙江工商大学社会工作专业硕士教育中心主任马良：

社会慈善资源是“五社联动”的重要保障者，主要发挥服务居民急难愁盼、促进社区发展、扶持社会组织和社会工作机构开展为民服务项目等功能。通过设立社区基金会可有效撬动社会力量参与社区治理，在整合社区资源、解决社区问题、促进社区融合、推动社区自治等方面能够发挥积极作用，推动慈善资源组织化、透明化、项目化、网络化。

更针对地“联”

因地制宜聚焦具体问题

福州一心社会工作服务中心总干事、高级社会工作师黄晓玲：

作为城市化发展的必然产物，兼具“乡”“城”混合样态的“村改居”社区正在不断涌现。这类社区“两委”的公共服务能力相对较弱，公共服务体系也不够完善，因此可以通过与社区居民建立关系，深入了解重点服务人群需求，例如老年人关注的健康问题等，开放空间服务居民、联动资源提供服务、了解社区治理难题，促进居民与居民之间的友好互助，增强居民议事协商的能力。

福州市亲邻社会工作服务中心主任、高级社会工作师洪琳：

快速城镇化过程中，人口远超一般社区管辖人口的大型社区的社区治理成为许多地区关注的重点。大型社区常常面临社区工作繁重、社区工作人员精力有限、新市民多邻里互动少、居民社区意识薄弱等问题，可以通过居民自组织分层组织化的方式，让居民从组织内的互动走到社区互动，引导自组织逐渐反哺社区，精准对接社区需求，实现组织之间的联盟、重组与再生，促进自组织的再组织化。

（记者 叶欣童整理）