改革开放立潮头——福州现代化国际城市建设成就综述之二

海滨城市福州，从不缺乏闯荡世界的梦想与勇气。

30年前，时任福州市委书记习近平同志极具前瞻性地提出“海上福州”战略，在我国沿海城市率先吹响“向海进军”的号角。近年来，福州市持续传承弘扬、深入践行习近平总书记在福州工作期间开创的重要理念和重大实践，坚持以改革提效能、以开放拓空间，吹响新一轮改革开放号角，着力争创高质量发展新动能新优势。

中印尼“两国双园”中方园区。记者 林双伟 摄

改革创新引领

激活发展新动能

因公司参保员工多，每个月都要办理员工社保增减业务，福建盈方人力资源服务有限公司经办人洪先生成为市政务服务中心的常客。这几年，他明显感到办事渠道越来越多、越来越便捷，“过去办理业务需要排队等候，现在在24小时不打烊的智慧政务大厅就可以操作”。

鲜明对比的背后，是福州以“马上就办”引领数字政务发展，不断迭代升级群众、企业办事流程。2023年，福州一体化政务服务能力总体指数升至“非常高”等级，在线办理成熟度和办事指南准确度指标被列为全国标杆。

近年来，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，福州紧扣建设现代化国际城市发展目标，推动重点领域和关键环节改革不断取得突破，全面深化改革呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

以经济体制改革为牵引，聚焦坚持和落实“两个毫不动摇”、培育和发展新质生产力、统筹推进教育科技人才一体发展、稳步扩大高水平制度型开放、建设两岸融合发展示范区先行城市、推动城乡融合和区域协调发展等多点突破，以改革引活水、强引擎、促转型，推动省会发展实现晋位跃升。

稳步推进民主法治改革，坚定践行全过程人民民主，深化民生实事全链条闭环监督机制，创新打造“榕你来商量”等政治协商工作品牌，持续深化法治福州、平安福州建设，筑牢坚实法治基础。

充分激发文化体制改革活力，持续完善历史文化名城保护机制，探索文旅商深度融合发展路径，打造全媒体传播矩阵，生动讲好福州故事。

全力推动社会体制改革，聚焦群众急难愁盼，围绕稳就业促增收、多层次社会保障体系完善、医药卫生体制改革、优质教育资源均衡共享、幸福养老体系构建、基层治理共建共治共享等多点发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

持续深化生态文明体制改革，构建生态环境保护长效机制，探索生态产品价值实现机制，统筹推进全域治水，加快建设更加美好的海滨城市山水城市，荣获联合国人居署首届全球可持续发展城市奖（上海奖）。

深入推进党的建设制度改革，坚持用改革精神和严的标准管党治党，深入实施新时代“堡垒工程”，持续推动转作风、强服务、办实事，以钉钉子精神抓好改革落实。

一次次先行探索、一个个创新突破、一项项改革成果，汇成福州改革的铿锵步伐：“高效办成一件事”“1+N”模式获国务院办公厅推广，工程建设项目审批制度改革成效在住建部评估中排名全国首位，基础教育优质均衡发展相关经验获中央改革办《改革情况交流》刊发，创新医养医联体、推动医疗养老无缝对接获国家卫健委推广……

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。党的二十届三中全会站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标，吹响奋进新征程的号角。未来，福州将强化创新探索、加快先行先试，持续拓展全面深化改革的广度深度，全面落实强省会战略，加快建设现代化国际城市，为奋力推进中国式现代化福州实践贡献更多改革力量。

优化营商环境

提升发展软实力

政务服务窗口，一头连着党和政府，一头连着人民群众。

在鼓楼区政务服务中心“高效办成一件事”窗口，“新手爸爸”洪先生来为孩子办理出生医学证明办理、户口登记、社保卡申领、医保参保登记等业务。

上传本人和妻子的身份证、户口簿、结婚证……在工作人员的引导下，洪先生很快提交了申请。半个小时左右，初审完成。之后，相关材料和信息会在医院以及公安、医保、人社等部门之间高效流转。过几天，洪先生在家就能收到出生医学证明、社保卡等证件了。

针对新生儿出生后家长需要奔走多个部门办理相应证件的情况，福州围绕新生儿及产妇，通过梳理与出生服务关联性强、办事需求大、办事频率高的4个职能部门，将出生医学证明办理、预防接种证办理、科学育儿指导服务登记、户口登记、生育保险待遇核准支付、城乡居民基本医疗保险参保登记、社会保障卡申领等7个“单事项”组合形成“一件事”，有效减少办事材料数量和群众跑动次数。

以“高效办成一件事”为牵引，市行政服务中心管委会全面推行主题服务，把关联性强的单体业务串成各类主题服务场景，做到“提交一套申请材料，跑一个窗口，办理多个关联事项”。目前已推出34组不同类别的主题服务，涉及医疗器械、危化品、成品油、人力资源、食品生产等热门业态，服务事项办理时限压缩了87.35%，即办件占比提升至57.39%。

“取一个号、跑一个窗、办一串事”，群众在“高效办成一件事”中感受到行政审批效能的提升。

10月1日是国家法定节假日国庆节，但市政务服务中心的智慧政务大厅如常开放。在大厅的“榕e办”智能政务终端，林女士正在办理医保异地转诊备案，“平时工作太忙，抽不出时间来办。听说这里假期也提供服务，就过来试一试”。没多久，她就顺利办完业务。

为切实解决企业群众“上班没空办、下班没处办”的难题，市政务服务中心推出周末无休服务机制，并打造24小时不打烊的智慧政务大厅，全面覆盖广大群众的闲暇时间，丰富了高频便民服务的办理渠道，增加了群众办事的选择空间。

扩大对外开放

塑造发展新优势

在福建淼天汇食品有限公司食品加工车间，一颗颗带毛的老椰被清洗干净，流入生产线。工人和机器熟练配合，完成去毛、剥壳等环节，透明无杂质的椰水装入瓶中，雪白的椰肉则被搅拌机打成椰浆。

“印尼椰子产量大、果肉厚、汁浆多，我们的生产原料全部来自印尼。”淼天汇食品总经理林峥嵘说，福州新区元洪功能区正在打造中印尼椰子产业园，园区已和印尼方面达成协议，将大量进口印尼椰子，助力产业园做大做强。

30多年前，在时任福州市委书记习近平同志的推动下，由印尼华侨投资的福州元洪投资区破土动建，成为全国第一个华侨合作开发区、当时全国最大的外商土地成片开发项目。如今，在21世纪海上丝绸之路的枢纽位置，以该园区为中方园区的中印尼“两国双园”加快建设，热带水果、海洋水产将两国食品加工产业紧密相连，形成一条坚实的跨国链条。

开放的大门越来越大，发展的脚步越来越快。中印尼“两国双园”探索构建“5+5”产业合作联盟，即打造海洋渔业、热带农业、轻工纺织、机械电子、绿色矿业五大跨国合作产业链。目前，已策划生成经贸合作项目62个。其中，投资类项目34个，总投资近800亿元；贸易类项目28个，贸易额96.6亿元。

改革为根，开放为魂，深度融入海丝核心区建设的福州，处处迸发出活力与干劲。

福州自贸片区挂牌以来累计推出20批288项创新举措，其中国家级首创举措110项，多项经验在全国范围内复制推广，为优化营商环境奠定坚实基础。

福州港2023年货物吞吐量超3.3亿吨，居全省第1、全球第17；今年1月至6月，完成港口货物吞吐量1.68亿吨、同比增长3.2%，完成集装箱吞吐量189.77万标箱、同比增长11.5%，全面实现“双过半”。

机场二期扩建、机场综合保税区、高铁进机场、港口后方铁路等重要项目稳步推进，国际陆海贸易新通道图景日渐清晰。

基础设施牵引和产业项目持续发力下，对外人文交流走向高潮。“鼓岭缘”中美民间友好论坛已连续举办两届，跨越百年的“鼓岭缘”成为一段佳话，鼓岭也成为促成中美民间交流的一方福地。作为延续，2024“鼓岭缘”中美青年交流周期间，中美青年共同植树、运动、参与圆桌讨论、体验非遗文化，留下难忘的回忆。

第44届世界遗产大会、中国侨智发展大会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节……一场场文化艺术活动让世界看到福州的独特魅力，一次次心与心的交流让世界感受到福州的热情好客，为福州迈向更高质量开放创造机遇与惊喜！（记者 钱嘉宜 严鑫 唐蔚嫱）