福州市庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会发言摘登

守正创新 砥砺奋进 进一步开创福州人大工作新局面

——福州市庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会发言摘登

编者按：9月30日，市委召开福州市庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会。会上，7位同志结合各自工作实际，畅谈学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神心得体会。以下为发言内容摘登。

坚持好完善好运行好人民代表大会制度 为推进中国式现代化福州实践贡献人大力量

市人大常委会党组书记、主任 张忠

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。我们要深刻领悟人大制度“五大显著政治优势”，进一步坚定道不变、志不改的决心；深刻领悟“八个必须坚持”和“四个充分发挥”重大使命，进一步增强为党履职、为民尽责的自觉；深刻领悟党中央对人大建设“四个机关”的重要要求，进一步激发奋进新征程、建功新时代的斗志。

做好福州人大工作最大的优势是：习近平同志任福州市委书记期间，曾兼任市人大常委会主任，亲自领导、亲身参与福州人大各项工作，留下极为丰硕的思想财富、精神财富和实践成果，与习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想在精髓要义上一脉相承、在目标要求上递进深化。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，牢记嘱托、紧跟看齐、笃行不怠，奋力谱写人民代表大会制度福州实践新篇章。

一是树牢一线观念，坚持围绕中心、服务大局。坚持树牢“人大是第一线机关”的观念，紧跟党委中心工作，有力确保党委的主张通过法定程序成为全体人民的共同意志，确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党委的决策部署在各方面工作中得到全面贯彻。紧扣全市发展大局，精准谋划和推进立法、监督、决定、代表等人大工作，着力推动人大制度优势转化为福州的治理效能和发展动能。

二是发扬改革精神，持续加强立法、厉行法治。深刻把握改革与法治的辩证关系，瞄准全市进一步全面深化改革的重点领域、主攻方向，多立急需、管用、彰显地方特色、体现时代特点的法规，及时将行之有效的改革举措上升为法规制度。用好执法检查“法律巡视”监督利剑，推动解决制约改革的堵点难点问题，以法治赋能增强改革的穿透力。

三是保持韧劲定力，做到敢于监督、善于监督。围绕市委十二届七次全会确定的各项任务，聚焦落实民营经济强省强市战略、加快建设两岸融合发展示范区先行城市等重点工作，综合运用多种监督方式、延伸闭合监督链条，进一步提升监督工作实效。坚持寓支持于监督之中，推动“一府一委两院”提升行政、监察、司法效能，促进马上就办、真抓实干更加蔚然成风。

四是站稳人民立场，广泛吸纳民意、汇集民智。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，管好用好全过程人民民主实践中心、人大代表行业联络站、代表联系群众活动室等全过程人民民主基层单元，持续擦亮“票决民生实事项目”“评选人民群众最满意的十件实事”等工作品牌，不断创新民主实践、丰富民主形式、增进民主共识、活跃民主氛围，激发全市人民的主人翁精神，为推进中国式现代化福州实践凝聚磅礴力量。

建设人民满意的政府 努力为人大工作创造良好环境

市委常委、市政府常务副市长 张定锋

长期以来，市人大及其常委会传承弘扬习近平同志在福州工作期间关于人大工作的重要理念与重大实践，在依法履职的同时，寓支持于监督之中，实实在在地支持政府加强和改进工作，展现了“第一线机关”的担当姿态。市政府也始终把接受市人大及其常委会监督作为改进工作、推动落实的自觉行动，一以贯之配合市人大常委会依法开展各项工作。

一是坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会监督。作为地方政府，我们始终认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督，确保人民群众合法权益得到维护和实现。近年来，市政府积极配合市人大，专门成立了为民办实事项目领导小组和专项监督小组，依法依规对政府专项工作开展监督。

二是坚持建设法治政府，积极维护人大在立法工作中的主导地位。作为地方政府，我们积极支持市人大及其常委会依法履行立法职责，以高质量立法促进发展、保障善治，加快建设更高水平的法治政府、法治福州。仅在去年，全市就修改了大气污染防治办法、古树名木保护管理办法，审议通过了全域治水条例，并围绕数字经济、湿地保护等重点领域开展立法调研，推动了一批利长远的项目进入实质性立法程序。

三是坚持人民主体地位，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。作为地方政府，我们始终支持和保障人大代表依法履职，持续健全联系代表的制度机制，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。同时，市政府也高度重视代表建议办理，责成各承办单位主要领导亲自主抓、牵头办，努力做到层层有落实、件件有成效。

下一步，市政府将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，更加自觉接受人大监督，支持和保障人大代表依法履职，高质量办好人大代表建议，努力为人大工作开展创造良好环境，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断丰富全过程人民民主的福州实践。

深入践行全过程人民民主 持续提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平

市纪委副书记、市监委副主任 陈绍榕

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，立意高远、催人奋进，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和遵循。市纪委监委将深入学习领会，坚守政治定位、健全工作机制、自觉接受监督，不断推动党和国家监督制度优势更好转化为治理效能。

一是坚持党委统一领导，推动各类监督贯通协调。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把监督制度融入党和国家治理体系，推动党内监督与人大监督等各类监督贯通协调，健全完善了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。近年来，市纪委监委统筹衔接“四项监督”，加强与市人大沟通对接，把人大监督和人大代表履职过程中发现的问题，纳入纪检监察和巡察监督范围，督促相关职能部门依法履职。下一步，市纪委监委将按照市委统一部署，深入推进纪检监察体制改革，有机贯通党内监督与人大监督，持续释放监督叠加效应，形成同题共答、常态长效的监督合力。

二是坚持密切联系群众，充分发挥人大代表作用。人大代表一头连着党和政府，一头连着人民群众，是党和政府密切联系群众的重要桥梁。近年来，市县两级纪委监委充分发挥人大代表桥梁纽带作用，聘请40余名省、市人大代表作为特约监察员参与纪检监察日常工作，取得了良好社会效果。今年以来，市纪委监委与市人大机关创新建立“点题整治”协作联动机制，邀请市人大代表挂钩联系整治项目，聚焦中小学校外配餐企业食品安全和公建民营等养老机构服务不规范等问题，组织开展3场“点题整治”进现场直播活动，共吸引240余万名网友在线围观监督，有效提升群众的参与感、获得感。下一步，市纪委监委将进一步强化工作平台、创新协作机制、加强服务保障，积极为人大代表充分履行特约监察员职责创造良好条件，推动纪检监察工作实现高质量发展。

三是坚持依法履职尽责，自觉接受人大监督。习近平总书记强调，各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督，切实履行好各自监督职责。近年来，市监委依法向市人大常委会报告反腐败国际追逃追赃工作情况，高质量推动落实审议意见，得到市人大常委会的充分肯定。下一步，市监委将严格按照宪法、监察法有关要求，自上而下、稳妥有序做好向本级人大常委会报告专项工作，积极办理审议意见，规范落实规范性文件备案审查制度，自觉在人大监督下依法履行监察职责，持续提升监察工作规范化法治化正规化水平。

践行全过程人民民主 自觉接受人大监督 不断加强和改进法院工作

市法院党组书记、院长 陈茂和

人民代表大会制度是我国根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。全市法院始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉接受人大监督，持续深化代表联络工作，认真办好代表建议，努力推动法院工作取得新进展新成效。

一是坚持根本政治制度，主动汇报工作，自觉接受监督。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，切实增强接受监督的政治自觉。深刻领会审判机关由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督，严格执行市人大及其常委会制定的法规、作出的决议决定，做好法院年度工作报告，及时主动报告重要工作、重大事项、重点改革，自觉接受法官履职评议，认真按照审议意见落实整改，把人大的监督支持转化为法院工作的强大动力。

二是严格实施宪法法律，听取真知灼见，推动法院发展。全面贯彻实施宪法法律，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的必然要求。全市法院忠实履行宪法法律赋予的审判职责，有力维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。中院连续三年获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位，吴谢宇弑母案入选2023年度全国法院十大案件，“实达集团”高效重整案入选全省十大法治事件。代表建议联通民心、传递民情，代表关切既是监督更是支持。全市法院严格按照“精、细、常、实、新”工作要求，扎实做好代表建议工作。健全办理代表关注案件工作规程，建立人大代表“联合调解”“判前听证”“定期通报”“复盘分析”等机制，努力实现案结事了人和。

三是积极保障代表履职，畅通联络渠道，争取理解支持。实行联络工作院长负责制，“一把手”和班子成员带头联络，中层干部结对联络，形成“全员有责、全面对接、全时服务”联络格局。出台加强代表联络实施细则，落实对代表来院的礼遇规定。依托市人大代表行业联络站，创新设立“落实全过程人民民主司法实践点”等7个特色联络载体，通过专题调研、旁听庭审、见证执行等方式加强沟通、听取意见。将提质代表联络工作作为“福州法院惠企安商行动”重点目标任务，由院领导牵头调研联系代表就职企业，精准提供涉企司法服务。融合运用“一线监督·见证司法”代表履职保障机制、“直通榕法、连心代表”监督联络品牌等常态化工作平台，组织开展“走一线·听民意·促公正”代表交叉视察活动，不断提升代表对法院工作的认同感和满意度。

自觉接受监督 忠实履行职责 深入践行全过程人民民主

市检察院党组书记、检察长 傅建飞

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，深刻阐述人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出具体要求。福州市检察机关将认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，深入践行全过程人民民主，为落实强省会战略、加快建设现代化国际城市贡献检察力量。

一是自觉接受人大监督，不断提升履职质效。牢牢把握检察机关由人大产生、向人大负责、受人大监督的宪法定位，努力将人大监督转化为做好工作的强大动力。贯彻落实市人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定，建立“代表建议+检察建议”监督机制，办理公益诉讼监督案件23件，共促问题解决。邀请代表参与1起行政检察案件公开听证，推动撤销当事人历时7年“离不掉的婚”，入选最高检指导性案例。根据代表关于建设智慧检察院的建议，构建大数据监督模型37个，有效破解监督线索发现难、碎片化、成案低等问题，主动监督案源占比从去年的17%上升至34%。

二是紧紧依靠人大支持，服务大局见行见效。把代表反映的民生期盼作为“检之要事”，确保检察履职与中心工作、人民期待同频共振。贯彻市人大常委会关于设立“福州企业家日”的决定，携手财经、法律、建筑、卫生健康等市人大代表行业联络站开展普法宣讲，获广泛好评。贯彻市人大常委会关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定，携手城市管理、社会工作、生态环保、农业等市人大代表行业联络站开展圆桌会议、联合巡河等活动，推动闽江河口湿地、乌龙江、大樟溪等流域环境治理。聚焦代表高度关注的未成年人司法保护问题，联合开展专题调研，推动建成全省首家专门学校，设立家庭教育指导站和普法帮教基地42个，帮助669名“问题少年”顺利就学就业。

三是积极回应人大关切，建设过硬检察队伍。坚持把代表的期许建议，作为加强检察队伍建设的硬招实招。配合市人大常委会开展检察官履职评议，围绕检察人员在监督理念、能力等方面存在的不足，坚持问题导向，持续加强队伍素能建设。今年以来，85个集体和个人获省级以上表彰。与市人大代表行业联络站共同设立“人大+检察”联络点，院领导带队走访行业联络站开展座谈交流，邀请代表参加专项视察、公开听证、听庭评议等检务活动329人次，通过“面对面”交流、“心连心”联络、“实打实”办理，提升检察工作知晓度、满意率。

持续深耕首邑人大“542136”工作法 让榕城全过程人民民主之树生根开花结果

闽侯县人大常委会党组书记、主任 黄诗杨

新时代新征程，做好地方人大工作使命光荣、责任重大。

一要深挖理论和实践“富矿”，更加坚定坚持和完善人民代表大会制度思想自觉、政治自觉、行动自觉。

在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记指出：70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势；要求各级人大及其常委会充分发挥“四个作用”，做到“八个必须坚持”。闽侯县人大常委会将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，与传承弘扬习近平同志在福州工作期间开创的重要理念和重大实践紧密结合，积极探索首邑人大“542136”工作法，以高度的自觉沿着习近平总书记指引的方向，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动闽侯人大工作创新发展。

二要深耕首邑人大“542136”工作法，保障全过程人民民主重大理念在助推新时代现代化滨江新城建设中全面落实、发挥作用、取得实效。

用活“五主四全”方法。深刻领悟民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五主”内涵，实现主体全参与、范围全覆盖、内容全涉及、流程全闭环“四全”要义，“五主”畅通民意渠道，“四全”蓄足建议活水。市十六届人大履职以来，闽侯团代表提出议案9件、建议213件。2023年，县人代会收到代表建议184件，创历年数量最高。

用好“一个平台+三项职权”战术。用好福州全过程人民民主实践中心平台，履行好讨论决定重大事项、法律监督、人事任免“三项职权”。县人民代表大会审议通过《深化闽侯县闽江流域资源环境保护与生态修复的决定》《动员全县人民争创全国文明城市的决定》等；组织代表参与执法检查、调研视察等，重点督办、跟踪问效代表重复建议落实；探索建立任免权和监督权相结合的工作机制。

打好“两项专询+六项评议”组合拳。坚持每年开展2项专询，创新专询辅导、组织部门参与等举措；坚持对市6类人民满意基层单位、县政府组成部门、代表建议办理落实、代表履职、专询答复及落实、法检“两官”履职工作评议。

三要深化提升“542136”工作法，激发八闽首邑融入主城区建设新市区的新动力、新活力、新合力。

闽侯县人大将积极响应市委对闽侯县提出的“加快融入主城区建设新市区”要求，坚持党的全面领导，激发新动力；提升人大监督质效，激发新活力；有效发挥代表作用，激发新合力，深化提升“542136”工作法，助推新时代现代化滨江新城加快融入主城区建设新市区贡献人大力量。

履职尽责 不负使命

市人大代表、市人大常委会代表工委副主任 林韵洁

作为人大代表和人大工作者，有幸见证人大制度蓬勃发展的历程，投身人大为党履职为民尽责的事业，扛起“人大代表为人民”的使命，我非常感恩，并将感恩之情转化为履职尽责的激情投入工作中去，有三个方面体会。

一要做到履职高站位。首先要做到政治素质过硬，时刻坚持党的领导，始终心怀国之大者。“讲政治、顾大局”不是一句口号，它非常具体地贯穿于人大代表履职全过程、各方面，体现在工作成效上。在市人民代表大会会议上，我和其他代表们认真交流如何贯彻党的二十大精神，热烈讨论如何坚持“3820”战略工程思想精髓、落实强省会战略、加快把福州建设成为现代化国际城市。闭会期间，围绕实现经济高质量发展、推动有福之州更好造福于民等主题，开展履职活动。这些履职成果，有的在市人民代表大会会议上形成了决议，推动了市委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动；有的被写入了市人大常委会会议的审议意见，转化为相关部门实实在在的政策举措。我体会到，人民代表大会制度是议大事、谋大事的好制度。我将进一步提高政治站位，更加努力为党忠诚履职、为大局服务。

二要做到履职惠民生。要始终坚持人民至上。市人大常委会在全省首创了全过程人民民主实践中心，创设了市、县、乡三级人大代表轮流值班接待群众等工作制度。去年再次创新拓展，出台了人大代表反映人民群众意见和要求的收集处理反馈机制。我和其他代表们多次前往实践中心，主动下沉一线收集民情民意。通过对群众意见的收集、办理和反馈，许多群众的期盼和愿望得到了实现，实实在在地提升了人民群众的幸福感、满意度。我体会到，人民代表大会制度是为人民办好事、办实事的好制度，它让人民的需求、想法，有地方诉说、说了有人倾听、听了能够办成。我将进一步站稳人民立场，更好、更扎实地为人民群众服务。

三要做到履职促发展。要着力服务高质量发展。我积极关注推动科技创新、生态保护、民生改善等方面的工作，踊跃参加市人大的各类会议和履职活动，依法提出了大会建议、审议意见、工作建议等136条。比如，关注船政文化遗产的保护传承和活化利用，围绕建设高品质船政文化城积极建言献策等。通过有效办理和落实，这些意见和建议为促进发展、优化决策提供了参考。我体会到，人民代表大会制度是集中力量办大事的好制度，让各项工作更加科学、民主、务实、高效。我将以更积极的作为，融入和服务福州发展，为奋力推进中国式现代化福州实践贡献自己的智慧和力量。