福州市水利水电工程移民发展中心：“三个转变”助力移民“移”出好生活

错落有致的房屋，整齐洁净的院落，宽敞干净的乡村道路，秀美的田园风光……漫步于福清市镜洋镇东风村，人们很难想象，这样一个有着良好生态环境的宜居之地，曾经因为环境“脏乱差”而饱受居民诟病。

近年来，福州市水利水电工程移民发展中心深入实施乡村振兴战略，学习推广浙江“千万工程”经验，以“三个转变”为抓手，以移民美丽家园建设和产业发展为重点，着力探索后扶工作转型升级新途径，打造库区乡村振兴“新样板”，取得显著成效。

被誉为闽江畔“水上布达拉宫”的水口库区移民村——闽清雄江镇梅雄村。受访者供图

“事后整改”转向“事前防范”

针对部分县（市）区以往对项目前期工作重视不够，增加了行政成本和工程成本的情况，福州市水利水电工程移民发展中心积极探索实践“一二三”工作法，即抓住一个核心、落实二个保障、坚守三条红线，有效推动做好前期工作。把握一个核心，是在充分尊重移民意愿的基础上，综合考虑移民村条件和村民需求，因地制宜、量力而行，一村一策，加快建设宜居宜业和美移民乡村。落实两个保障，是在资金和项目有限的情况下，对项目和资金两个要素开展整合与统筹，重点向库区急需项目倾斜。坚守三条红线，即不追求奢侈豪华搞政绩工程的“纪律红线”，不得占用耕地和永久基本农田、生态保护红线等的“土地红线”，规范使用移民资金的“资金红线”。

“经验管理”转向“制度管理”

全市移民干部及相关工作人员手中，都有一本小册子——《福州市水库移民工作管理手册》。该手册涵盖大中型水库移民后期扶持项目管理、移民资金管理等内容，被亲切地称为“库区移民小红书”。

《管理手册》提升了干部职工政策业务水平，有效规范了后扶工作开展；健全完善了下沉包片协调机制、定期召开的项目现场会、工作推进会，进一步提高了项目管理效率，2022年度及以前年度项目已基本完工；以“监督护航 赋能发展”监督年为契机，“集中化”真督实查，推动移民项目管理和资金使用更加规范。

“散兵作战”转向“抱团共富”

近年来，福州市各县（市）区紧扣助力“库区乡村振兴、移民共同富裕”目标，因地制宜，盘活乡村“沉睡”资源，挖掘优势资源，稳步推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化，

福清市东张镇、闽清县雄江镇以民宿集群为基础，招引团队带资运营，将闲置建筑改造运营，打造出一批闽江特色民宿和闽台文化街区，帮助库区移民“家门口就业”。连江县小沧乡通过“党支部+合作社+农户”模式，积极发展竹笋、紫灵芝等特色林下种植产业和畲族文化产业，被央媒点赞。闽清县东桥镇以“库区品牌”与“龙舟文化”为基础理念，打造“一点一景”“一村一特色”，与周边景点协同发展，每年接待游客30万人次以上。

今后，福州市水利水电工程移民发展中心将在总结移民后扶示范区建设经验的基础上，以“润泽库区、造福移民”为主线，把移民工作与乡村振兴、水利发展有机融合，扩大后扶转型升级覆盖面，进一步整合项目资金资源，以点带面、辐射推广，建设机制活、产业优、移民富、生态美的新库区，助力库区和移民安置区乡村振兴。（记者 江海 何珍 通讯员 陈凯）