福清：以开放促改革促发展 当好建设现代化国际城市的主战场主力军主阵地

福清市委理论学习中心组

党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要会议。这次全会，是宣示将改革进行到底的宣言书，发出了进一步全面深化改革的动员令，吹响了加快建设中国式现代化的集结号。

全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记历来高度重视对外开放，多次强调“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”“中国开放的大门会越开越大”。在福建、福州工作期间，总书记先后66次到福清调研、19次现场办公，围绕侨务工作、园区建设、对外开放等，留下了不少重要指示要求，其中大部分都与开放有关，包括“对外开放是福清的生命线，是福清发展快的重要原因”“对于福清来说，首要问题就是开放问题”等等。福清将把学习宣传贯彻全会精神与深入贯彻落实总书记当年对福清重要指示要求相结合，引领扩大高水平对外开放、带动高质量发展，为福州建设现代化国际城市注入强劲的动力。

一、主动适应全国统一大市场，着力在发挥华侨、港口、产业等比较优势上抓创新促改革，提升对外开放的层级和空间。全会强调，要依托我国超大规模市场优势，在扩大合作中提升开放能力。随着全国统一大市场加速构建，地方优惠政策在开放中的红利效应逐步弱化。福清唯有立足自身资源，以海外华侨众多、港深海阔、产业基础坚实等优势为依托，从体制机制、模式载体等领域入手，积极探索，推进创新，方能在新一轮扩大开放中把握主动。在放大华侨比较优势上，福清现有海外华侨160多万，遍布155个国家和地区，这是福清扩大开放的重要力量。福清将传承习近平总书记“大侨务”观念，以世界福清同乡联谊会等海外社团和重点融商为纽带，完善侨贤回乡考察专案服务等制度，进一步激发海内外乡亲对家乡的认同感，形成民资、侨资、外资联动发展格局。在深挖港口资源优势上，福清将积极融入“海上福州”建设，按照“东进南下、沿江向海”的理念，创新打造东南航运枢纽港，围绕构建与现代化产业发展衔接融合的港口集疏运体系，探索优化市属国企、临港龙头企业、船代货代公司等多元主体参与港口开发运营模式，健全海铁联运、水水中转、中欧班列等常态化运行机制，助力港口提升效率、降低成本，扩大港口辐射腹地，带动开放空间拓展。在发挥国际化产业基础优势上，福清将立足电子、化工、食品等国际化产业链，完善以龙头企业为引领的产业链招商模式，依托万华、中景、特种聚烯烃等龙头，带动上下游配套项目集聚，吸引研发设计、生产销售、现代物流、服务贸易等项目落地，持续优化以龙头为带动、以链条为纽带、以集群为支撑的现代化产业生态，促进企业降本增效，更好吸引资本、技术、人才等要素集聚。

二、坚持以发展新型工业化为抓手，着力在提升园区承载能力上抓创新促改革，增强对外开放的平台支撑。新型工业化是发展新质生产力的重要抓手，离不开坚实的园区平台支撑。习近平总书记在福州工作期间，对园区平台建设非常重视，以其亲自主导建设的福清融侨开发区、元洪投资区为代表的侨办园区，已成为福州发展新型工业化、扩大对外开放的主战场。当前，省里正在开展新一轮园区标准化建设，福清将以此为契机，紧扣新型工业化发展，探索突破园区开发建设中的瓶颈制约问题，进一步提升园区平台的综合承载力。福清将以标准化理念，推进江阴化工、元洪食品等新型园区建设，从拓展多元化投融资渠道入手，坚持政府投入和社会投资协同发力，持续用好专项债等政策，探索完善社会资本参与园区开发等机制，推动园区双电源、双热源、双气源、双扩容及共享区等配套建设，筑牢新型园区的发展支撑。福清将以市场化办法，推进融侨南翼、洪宽工业村、汽车走廊等传统片区改造提升，完善工改工、工改商等政策，优化二次招商、合作经营等模式，鼓励科创型、孵化型等高精特新企业，参与片区低效企业腾笼换鸟、转型升级，既盘活低效闲置土地，又促进企业提质增效，让传统片区焕发新的生机活力。福清将以国际化视野，推进中印尼“两国双园”、江阴港综保区、龙高商贸新城等平台开发，按照“买全球、卖全国”的理念，积极探索搭建大宗商品交易中心、全球集散分拨中心等载体，大力发展跨境电商、保税仓储等业态，努力构建“交易在福清、交割在全球”的开放格局。

三、坚持对标国际一流标准，着力在提升营商环境上抓创新促改革，进一步优化对外开放环境。习近平总书记指出，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是扩大高水平对外开放的关键举措。市场经济是“候鸟经济”，如果说营商环境是“气候”，那么人才、资金、项目、产业就是“候鸟”，哪里的“气候”好，“候鸟”就会往哪里飞。福清将密切对接国际规则，对标先进标准，着眼从优化政务服务入手，聚焦服务企业中的难点堵点问题，持续深化“放管服”改革，探索完善“高效办成一件事”重点事项清单管理等机制，推广运用“首席服务官”全程代办、工程建设领域“验登合一”等模式，为企业发展提供舒心放心省心的政务服务。着眼从强化要素保障入手，对照生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放等要求，统筹考虑企业实际需求和市场贡献，合理调度供给土地、资金、人才等要素，探索引入重点要素领域市场化竞争，营造开放包容、公平竞争的市场环境。着眼从提升社会治理入手，坚持统筹发展与安全，注重以确定性举措应对不确定性因素，聚焦社会安全、消防安全、交通安全、食品安全、生态安全等领域，全力破解各领域安全重难点问题，为对外开放行稳致远提供和谐稳定社会环境。