福州市人大常委会开展环境状况和环境保护目标完成情况专题询问

打好监督组合拳 助推海滨山水城市建设

市人大常委会开展环境状况和环境保护目标完成情况专题询问

2023年，福州空气质量在全国168个重点城市当中排名第四，全国省会城市排名第三，创考核以来历史最好成绩；全市主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达100%；城市功能区噪声昼间总点次达标率100%……亮眼的环保目标答卷展现的是有福之州的软实力，更是为有福之人送上的可感可触的生态福利。

晚霞中的烟台山和闽江之心，在蓝天绿水掩映下显得格外迷人。记者 石美祥 摄

26日召开的市十六届人大常委会第十八次会议听取了市人民政府关于2023年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并举行专题询问。每年市人大常委会都听取和审议上年度环境状况和环保目标完成情况的报告，这次市人大常委会把这一规定动作提档升级，加入专题询问，打出监督组合拳，展现了人大主动围绕中心、服务大局，助推建设更加美好的海滨山水城市的担当作为。

专题询问的问题从哪里来？

没有调查就没有发言权。据市人大常委会城环工委主任黄宇清介绍，为开展好此次专题询问，市人大常委会自3月初就作出部署安排，成立6个调研组，深入了解市直有关部门和市属国有企业生态环境保护工作情况。5月以来，市人大常委会领导带领常委会组成人员、人大代表近百人次深入城市内河、企业等明察暗访，累计开展调研、座谈数十场次，此次专题询问会上的不少问题就来自于此。

市人大常委会委员林韵洁准备的问题很贴近生活——餐馆油烟直排。她说，调研中她走访了部分居民楼、商住楼，发现沿街一层的餐饮企业将油烟就近直排人行道、下水道的情况比较普遍，周边居民反映比较强烈。“这种建筑物多是早期没有设计和建设专用的排烟管道。我想替群众问问，现在如何破解难题？”

市人大常委会委员张文胜在提问时，将实地调研时拍摄的照片投影到了现场的大屏上，并列出了翔实的数据。“我提的是畜禽养殖粪污资源化利用问题。”他说，调研了福清市致青循环农业产业园，该项目畜禽粪污处理设计年产能可达16.9万吨，但目前实际年产能仅达到1/7，福清如何做到畜禽粪污资源化利用的收集实现应收尽收，提升有机肥产能、推进化肥减量化？

这些“带露珠”“冒热气”“接地气”的问题，迅速引起了有关部门的重视，现场作出了针对性强的回答。据市人大常委会领导介绍，围绕蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、碧海保卫战、自然生态保护、绿色低碳发展等主题，紧盯“环保督察点到的问题、‘12345’老百姓投诉的热点问题、环保责任制落实中存在的问题”等薄弱环节，调研组依托福州全过程人民民主实践中心、人大代表行业联络站、人大代表活动室等代表履职平台以及多个主流媒体渠道广泛收集各方建议，既夯实了询问的“民声”基础，也增强了监督刚性。

专题询问会现场。陈景好 摄

如何让福州天更蓝水更清？

会上，11个问题接连抛出，问空气问水质问噪声，部门认真应询，共同绘出一张百姓期待的榕城美景图。

聚焦整治油烟污染，市人大常委会委员严孟灿说，从这两年“12345”投诉情况看，涉及环保的投诉占总数的20%，多是餐饮油烟污染造成的扰民投诉。“对未按照法律法规要求安装油烟净化设备或没有按照规范使用油烟净化设备的餐饮企业，应如何有效监管？”

市生态环境局局长林从宇表示，我市制定了《福州市餐饮服务项目油烟污染联防联治工作机制（试行）》，是全省首个餐饮油烟治理的工作机制。去年以来，在四城区核发2.5万张许可证，其中近8000家属于重餐饮油烟企业。经督查，这些企业均已完成油烟净化器安装使用。今年5月以来，市里检查了2000多家餐饮油烟企业，300多家有问题的被责令整改。下一步，对该责令关停的要坚决关停。

聚焦城区内河水质不稳定情况，市人大代表许模强问道：“城区还有多少老旧小区和城中村未进行雨污分流改造，整体完成需要多长时间？如何加强入河排放口和污水管网内浓度日常监测？”

市住建局副局长高尚回应说，目前城区2000年以前的老旧小区有1651个已完成雨污分流改造。今年计划实施117个老旧小区改造，其中60个纳入2024年为民办实事项目，雨污分流改造是必选项，这些老旧小区改造将在明年上半年前全面完成。城中村污水处理方面，目前已对晋安区的登云片区和中下村，仓山区的先农村、浦口村、胪厦村等城中村污水进行收集，收集完转输至市政污水干管进行处理。

做好排放口和市政管网的长效监测，高尚说，城区3451个排水口均已登记造册，实施动态管理。每月对内河水质实行常态化监测，不达标的扣取企业运维费并要求其整改。同时加强对污水管网的日常巡查，重点对在建工地和主要商圈进行巡查，发现问题及时处置、建档。

许多网友也在线关注专题询问直播并留言互动，截至26日晚7:30，专题询问网页访问量超24万人次，网友留言700多条。网友“红领巾”关于仓山区霞镜路与杨周路交汇处夜晚烧烤、小炒等摊点和执法人员“躲猫猫”的问题被选中，在专题询问现场提出并请部门当场作答。“小区业主饱受喝酒吵闹声和油烟困扰，这种现象不是个例，如何举一反三妥善处理？”

市城管委主任陈登峰表示，按照“疏堵结合、教罚并举”的原则，已组建了15支机动巡查小组，每周组织2场以上的集中整治，对重点区域路段联合公安、环保等部门开展人员定时定岗联合检查。同时邀请人大代表和政协委员参与监督，对发现游摊占道经营的予以取缔，并引导到已审批的疏导点规范经营。今年以来城区共清理取缔夜间大排档2479处，引导近1000个流动摊点进入早夜市并加装除烟设备。对夜市噪音、油烟扰民涉及环保以及非法使用液化气罐的安全问题，会同当地城管坚决整治到位。下一步将完善“人工+智能”“平台+网格”工作机制，对群众投诉的突出问题进行重点巡查整治，对屡教屡犯的在媒体曝光，并适时开展“回头看”，严防反弹回潮。

全链条监督增进绿色福祉

市政府副市长郑彧代表市政府作了表态发言。他说，专题询问会既紧扣全市经济社会发展大局，又回应人民群众普遍关切，对推动政府及各职能部门做好全市生态环保工作将起到有力的促进作用。市政府要以最坚决的态度、最有力的举措，谋划做好全市生态环境保护工作，全力推进美丽中国先行示范区建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

市人大常委会领导表示，下一阶段，要持续推进应询单位答复和承诺事项落实到位，共同推动我市生态文明建设补短板、强弱项，10月下旬召开的市人大常委会会议将围绕同一议题再次举行专题询问。明年6月，还将针对专题询问审议意见的研究处理情况进行满意度测评，以全链条监督增进百姓绿色福祉。

延伸阅读

今年生态环保目标新展望

努力在全省建设美丽中国先行示范省中走前头，今年福州生态环境保护主要目标是：优良空气天数比例稳定在98%以上；主要流域优良水质比例达97%以上，小流域和主要湖库水质标准不低于上年水平；近岸海域优良水质面积比例不低于83.5%。其他指标要达到省考核要求。（记者 李白蕾）