以良法善治护航城市发展 福州市人大常委会2023年法治建设工作回眸

今年元旦，《福州市城市养犬管理条例》《福州市古树名木保护管理办法》正式施行。

2023年，市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，站位民主法治建设第一线，推动依法治市取得新进展。

聚焦事关现代化国际城市建设的重点领域，深入推进科学立法、民主立法、依法立法；切实发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”做好备案审查工作；大力加强法治教育和普法宣传，推动尊法学法守法用法蔚然成风……沿着时光的轨迹，翻阅过去一年福州市的法治建设日志，看到的是丰硕的成果，感受到的是全市人大工作者以良法善治护航高质量发展的坚毅决心。

坚持急需先立原则。紧跟市委关于推进全域治水建设更加美好海滨山水城市的决策部署，紧盯实施全要素、全流域、全过程水系治理的难点痛点，市人大常委会在全国地级市层面率先制定全域治水条例，将习近平总书记提出的“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”治水理念转化为法规制度，推动构建人水和谐共生新格局。“制定这部法规很有挑战，但立法专班发扬攻坚精神，不断破解难题，终于推动法规获得通过，目前正在等待省人大常委会批准。”市人大常委会法工委负责人说。

《福州市大气污染防治办法》也于去年颁布实施。市人大常委会法工委负责人说，这三部法规都精准呼应了福州市发展的当前急需，如城市养犬管理条例回应了社会对于文明养犬、安全养犬的关切；古树名木保护管理办法修订后将实现全市所有古树名木“棵棵有人管”；大气污染防治办法则直面源头“防控难”、部门“协同难”、执法“查处难”等顽瘴痼疾，从法治层面保障榕城蓝天常在、空气常新。

除了精益求精立好每一部法规，市人大常委会还审时度势、前瞻布局，聚焦发展的新兴领域，紧锣密鼓开展多项立法调研工作。比如，围绕增强发展内生动力，开展数字城市建设方面的立法调研；围绕擦亮可持续发展生态底色，就环境保护、湿地保护、市容和环境卫生管理等深入论证；围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，关注社会救助、急救医疗、法律援助等议题；围绕增强城市韧性，谋划完善城市管理、城乡规划等方面的法规制度。“我们还在海丝中央法务区福州片区和福州全过程人民民主实践中心新设立两个基层立法联系点，通过开门立法，广泛听取民意、汇集民智，努力推动一批利在长远的项目尽快具备进入立法程序的条件。”市人大常委会法工委负责人说。

把执法检查放在同立法同等重要的位置。一年来，市人大常委会开展了市文明行为促进条例、市户外广告设置管理办法、市居家养老服务条例等法规的执法检查，以及市软木画技艺保护规定、脱胎漆器技艺保护规定、寿山石雕刻技艺保护规定等一揽子非遗保护相关执法检查。通过听取审议执法检查情况报告、交办执法检查审议意见等，推动法规实施中一批难点问题的解决。在推动完善扶危助困制度、擦亮“有福之州 幸福老人”名片、助力闽都文化遗产活态传承等方面，不断增强福州市人民群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 李白蕾）