保障性住房重点“保”哪类人群？为何不得上市交易？一文了解

国家开发银行今天（19日）宣布，已向福州市双龙新居保障性住房项目授信2.02亿元，这意味着全国第一笔配售型保障性住房开发贷款成功落地，我国新一轮保障性住房规划建设正在加速推进。

据介绍，双龙新居保障性住房项目是福州市第一个配售型保障性住房项目，目前已经完成了规划、供地等前期手续，近期即将开工。

对于首个配售型保障性住房项目，不少福州市民都很期待。福州市相关部门表示，下一步将加快新型保障性住房建设。 作为全国保障性住房建设的主力融资银行，国家开发银行表示，未来将支持更多保障性住房建设。

新一轮保障性住房保什么？怎么保？

此前原有的住房保障体系，是以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。而现在则将保障性住房建设，分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体及城市引进人才，按保本微利原则配售。按照要求，城市人民政府要从解决最困难工薪人群住房问题入手，根据供给能力，合理确定保障范围和准入条件，逐步将范围扩大到整个工薪收入群体。

之所以启动新一轮保障性住房规划建设，是因为此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况，保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在明显短板。特别是在一、二线大城市，由于房价高，形成大量“夹心层”，买不起商品住房。因此，规划建设保障性住房，是在新形势下适应中国式现代化建设新要求，完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的一项重大改革。

保障性住房 重点“保”哪类人群

新一轮保障性住房建设，以家庭为单位，保障对象只能购买一套保障性住房，其重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体。按照要求，各地当前重点要保障好“一旧一新”两类群体，有条件的地方可以逐步覆盖其他群体，“一旧”是指住房困难长期未得到解决、收入不高的工薪收入群体，“一新”是指城市需要引进的各类人才，包括科技人才、教师、医护人员等。

同时，新一轮保障性住房建设一个突出的特点，就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前，配售型保障性住房申购的具体条件，还要看地方政府下一步的规划和要求。专家表示，标准肯定是根据申请人的家庭收入、住房、财产等因素按顺序配售，从最困难的群体做起，逐步拓展范围。 需要看到，配售型保障性住房明确要实施严格的封闭管理，禁止违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场，工薪收入群体购买的保障性住房不得长期闲置等。

加快推进保障性住房建设 谁来建？

加快推进保障性住房建设，那么这类房子怎么建设、又由谁来建设呢？

规划建设保障性住房，根本目的是满足住房困难群众基本住房需求。因此，按照要求，城市党委、政府对于保障性住房规划建设负有主体责任。

按照要求，目前建设保障性住房面临的困难较多，因此要坚持问题导向和目标导向，运用改革创新的办法着力解决好建多少、怎么建、资金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重点问题。为此，配售型保障性住房的建设数量，将由城市政府“以需定建”，科学合理确定供给规模。

此外，部分城市个别区域已经出现供给过剩，可充分利用依法收回的已批未建土地、房地产企业破产处置商品住房和土地、闲置住房等建设筹集配售型保障性住房，避免闲置浪费。与此同时，涉及土地、财税、金融等配套政策已在陆续出台或抓紧制定中。

新建配售型保障性住房 为何不得上市交易

按照要求，新一轮保障性住房规划建设，将实施严格的封闭管理，严禁以任何方式违法违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场，更不能利用保障性住房进行牟利。

保障性住房不得上市交易、实施严格的封闭管理，将是区分保障性住房和市场化住房一个重要的举措，可以最大限度地保障保障性住房的供给。需要注意的是，按照要求，新一轮保障性住房规划建设过程中，将采用“新房新政策，老房老办法”的原则，保障性住房政策实施前已配售的共有产权住房、人才房等，将继续执行原有政策。

（总台央视记者 王雷 杨潇 谭振华）