脚踏实“地”办实事 “四下基层”工作制度如何聚民心？

编者按：“四下基层”即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。今年是“四下基层”工作制度提出35周年，人民网推出“四下基层”生动实践系列报道，探寻“四下基层”如何暖民心、解难题、促发展。

“一条破船挂破网，祖孙三代共一船，捕来鱼虾换糠菜，上漏下漏渡时光”，这首民谣是当年连家船民生活的真实写照。

从四处漂泊到搬迁上岸，从“银发之困”到“1+N”养老服务网络，从“纸褙苍霞”到幸福新城……福建积极践行“四下基层”，推动解决了一批基层所盼、民心所向的难题。

上岸安居 脚踏实“地”

家连着船，船连着家。连家船民“上无片瓦、下无寸土”，一直过着海上漂泊的生活，生活条件非常艰苦。

通过践行“四下基层”，福建省政协组织民族和宗教委员会、社会和法制委员会围绕连家船民上岸定居作专题调研，建议把宁德作为一个试点，争取实现连家船民上岸定居。

1997年，福建省宁德市福安市下岐村采取“分期分批，全面搬迁”的办法，村党支部充分发挥党员“三带”作用，带头主动搬迁上岸、带领挂钩户搬迁、带动观望等待渔民搬迁，三年内建房339幢，帮助全村511户2310名连家船民搬迁上岸。

安居，还要乐业。上岸后，为了让群众增收致富，当地的党员干部坚持深入一线、现场办公，为船民提供技术培训、资金补助，帮助他们脱贫致富，过上脚踏实“地”的生活。

江成财就是上岸的船民之一，他按照村里的安排学习养殖技术，后又组织带领村民承包池塘养殖海蛏，真正实现了“搬上来，住下来，富起来”。直到如今，养殖业依然是下岐村的特色产业之一。

回忆起上岸后生活的变化，江成财由衷地感慨：“在船里吃不饱穿不暖，更别说读书、受教育了。上岸后参加了村里安排的培训，我们有了自己的技术，也有能力供孩子读书了。在村里的帮助和补贴下，我们过上了现在的好日子。”

通过践行“四下基层”，下岐村帮助连家船民上岸安居，脱贫致富，真正做到以“实干”助民生，以“温度”聚民心。

把“食”事办实

民以食为天。独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”的问题一直存在。如何把“食”事办实，解决老年人的“三餐之困”，是党员干部牵挂的民生事。

为持续提升服务水平，福建省民政厅领导干部深入社区开展专题调研。调研数据显示，约有99.4%的老年人选择居家社区养老，而自助餐服务最受老年人期待。在此背景下，长者食堂应运而生。

据了解，在福州市鼓楼区，有75家“长者食堂·学堂”，由有烹制老年餐经验的厨师制作菜品，老年人持银龄福卡用餐可享受“一荤一半荤一素”9.9元套餐优惠。

在福州市的长者食堂，老年市民正在用餐。人民网 肖聪聪 摄

“老年人可以通过自助智能点餐一体机选餐，选餐结束以后可以通过银龄福卡等方式进行支付，优化了结账的流程，降低了高峰期点餐的拥堵。”庆城社区党委书记陈绿漪在采访中表示，通过点餐机可以获得老年人的用餐信息，信息将同步上传至数据库，从而精准分析老年人的用餐喜好。

长者食堂内还设有学习室、书画室、阅览室等活动场所，不定期举办老年保健讲座，并开放老少皆宜的活动空间。不少老年人在下午四点幼儿园放学后携孙前来，老幼同乐，其乐融融。

长者食堂老幼同乐功能区。人民网 肖聪聪 摄

福州市民政局数据资料显示，截至2023年11月，全市已建成长者食堂557家，提供餐位2.34万张，惠及辖区61万老年人，年提供助餐服务93.03万人次，并吸引更多老年人走出“小圈子”，走进长者食堂这一“大家庭”。

“长者食堂的目标不仅是要解决‘三餐之困’，还要争取实现老年人更高层次的精神追求，做到老有所乐。”陈绿漪说。

“四下基层”作为察民情、听民声的重要载体，通过领导干部深入基层示范带动广大干部“身到”基层、“心到”基层，一座座长者食堂，正是答好“一线听民声”的生动实践。

苍霞蝶变迎新生

苍霞新城中，楼房错落有致，环境优美整洁，社区长者食堂、便民驿站等公共服务设施一应俱全。工作人员和社区居民正在热火朝天地讨论生活中的难题与应对措施。

曾经的苍霞棚户区，棚屋大多由杉木板拼接而成，洪水退去时，用纸糊一次内墙，经年累月，房子就成了“纸糊的”。在当地，“纸褙苍霞”的说法广为流传。

“我们一家八九口人，住在20多平方米的小木屋中，板子一隔，就是一个房间。那时候，我们最怕福州刮台风下暴雨，水火无情，可能第二天，我们就没地方住了。”提到曾经的生活，“老苍霞”唐庆旺仍觉历历在目。

为加强居民生活安全保障，2000年7月，苍霞棚屋区改造工程启动。一年时间里，苍霞实现了家园蝶变，3000多户、9000多人回迁新居。

时隔20年，苍霞新城逐渐出现基础设施老旧、停车位和社区公共配套设施不足等问题。

2021年9月，台江区委、区政府传承弘扬“四下基层”和“马上就办、真抓实干”优良作风，对苍霞新城片区开展了全方位改造提升。

苍霞新城改造后，社区干部坚持下沉一线，将便民服务端口前移小区，就近解决群众的急难愁盼问题，通过走访入户、召开小区党支部征求意见座谈会等形式收集居民诉求，为民办实事、办好事，做到顺民意、聚民心。

民警与台江区苍霞新城居民共同议事。人民网 肖聪聪 摄

家园蝶变，离不开政府和群众的共同努力，用“实干”回答“疑问”，用民生“温度”标注幸福“刻度”。（肖聪聪，实习生冉子禾对本文亦有贡献）