中共福州市委办公厅印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》

近日，中共福州市委办公厅印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于在全市大兴调查研究的实施方案》全文如下：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，动员全市各级各部门干部认真按照党中央决策部署和省委工作要求，结合福州实际，大兴调查研究，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，为全市开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育打下坚实的基础，制定本实施方案。

一、重要意义

调查研究是我们党的传家宝，是党和国家事业不断取得历史性成就、发生历史性变革的重要工作方法。习近平总书记对调查研究工作历来重视、一以贯之，反复强调调查研究的极端重要性。在福州工作期间，坚持每年都开展工作思路调研活动，明确要求领导干部要练好调查研究这一基本功，带头把三分之二以上的时间用在基层调研，积极倡导和践行“马上就办、真抓实干”“四个万家”等优良作风，带领我们通过“万人问卷、千人调研、百人论证”，谋定了跨世纪的“3820”战略工程，为福州擘画了美好蓝图，确立了总纲领、总方略。这些宝贵精神财富、重大实践成果，与党的十八大以来习近平总书记关于调查研究的系列重要论述、重大实践，在理念和方法上一脉相承，为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要要求，传承弘扬我们党始终重视调查研究的光荣传统和优良作风，不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。

当前，正值全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市的关键时期，面临的机遇和挑战前所未有，改革发展稳定中的不少深层次矛盾躲不开、绕不过，这就要求我们必须比以往任何时候都要更加重视和加强调查研究。全市各级各部门要把大兴调查研究作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，作为谋划推进中国式现代化福州实践的有效路径，作为转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的具体抓手，不断增强做好调查研究的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

在全市大兴调查研究，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握党中央提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”的要求，把深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，与传承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践结合起来，与认真落实省委、市委工作要求结合起来，系统性谋划、一体化推进，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，切实把主要思路弄清楚，把主次矛盾搞明确，扑下身子干实事、谋实招、求实效，为加快建设现代化国际城市而努力奋斗。

二、调研内容

开展调查研究，要围绕中央12个方面、省委13个方面的调研内容，紧扣重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动等中心工作，着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。重点开展以下方面调研：

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对福建、福州工作重要讲话重要指示批示精神。聚焦落实“四个更大”重要要求，建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建，秉承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践等主要情况和重点问题。

2.全方位推进高质量发展。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，以工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展，打响数字福州、海上福州、新型材料等国际品牌，做大做强“四大经济”等主要情况和重点问题。

3.加快建设创新型省会城市。聚焦完善福州现代化的体系，强化教育科技人才支撑，全面推进科教兴城，统筹推进一流大学城、科学城、科创走廊、闽都院士村建设，打造高能级科创平台，建设海洋经济科创高地，实施新时代人才强市战略等主要情况和重点问题。

4.积极服务和融入新发展格局。聚焦提升福州国际化水平，构建国内国际双循环的重要节点、重要通道，打响海港空港国际品牌，加快建设丝路海港城、国际航空城、现代物流城，全力推动中印尼“两国双园”建设，加快培育建设国际消费中心城市等主要情况和重点问题。

5.深化改革扩大开放。聚焦重点领域改革，深入实施扩大内需战略，着力扩投资、促消费、稳外贸，促进民营经济高质量发展，打造省会城市一流营商环境，激发各类市场主体活力等主要情况和重点问题。

6.深入实施区域协同发展战略。聚焦加快建设福州新区、滨海新城、东南汽车城，引领带动福州都市圈和闽东北协同发展区高质量发展，深入实施党建引领乡村振兴“五大工程”，推进城乡融合发展等主要情况和重点问题。

7.建设文化强市。聚焦把牢意识形态工作领导权、主动权，加强全媒体传播体系建设，打响闽都文化国际品牌，深化“福”文化、侯官文化、船政文化宣传推广，争创全国文明典范城市，推进“闽江之心”整体提升、福州三宝城建设、闽江河口湿地申遗等主要情况和重点问题。

8.让有福之州更好造福于民。聚焦坚持以人民为中心的发展思想，推进共同富裕，聚力温暖榕城，持续提升城市功能品质，完善基本公共服务体系，解决群众急难愁盼问题，推进集团化办学、集成化医改，打响“有福之州 幸福老人”品牌，创造高品质生活等主要情况和重点问题。

9.生态文明建设。聚焦生态福州建设，积极创建国家生态文明建设示范市，推动绿色低碳转型，推进全域治水，深入打好污染防治攻坚战，切实把海滨城市、山水城市建设得更加美好等主要情况和重点问题。

10.统筹发展和安全。聚焦提高防范化解重大风险能力，深化党建引领加强基层治理体系和治理能力现代化建设，全力维护省会安定稳定，建设更高水平的平安福州、法治福州等主要情况和重点问题。

11.探索榕台融合发展新路。聚焦以通促融、以惠促融、以情促融，促进两岸经贸双赢合作、社会融合发展、同胞心灵契合，建设福马共同家园，打造台胞台企登陆的第一家园先行城市等主要情况和重点问题。

12.坚定不移全面从严治党。聚焦加强党的全面领导，锻造过硬干部队伍，深入实施“好干部 兴福州”等专项行动，推行典型工作法、一线工作法、项目工作法，持续提振干事创业精气神，以严的基调正风肃纪反腐等主要情况和重点问题。

13.围绕现代化国际城市建设，聚焦本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、方法步骤

大兴调查研究，要严格按照中央及省委的6个步骤落实，高质量做好“规定动作”、高标准谋划“自选动作”，确保调查研究有特色、有创新、有实效。

（一）提高认识。全市各级党委（党组）要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和生动实践，学习习近平总书记对福建、福州工作以及各地区各行业各领域的重要讲话重要指示批示精神，秉承弘扬我们党在革命、建设、改革等各个历史时期形成的调查研究的成功经验、优良传统，并列入理论学习中心组学习、读书班等重点内容，推动广大党员干部不断强化对“两个确立”“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻认识调查研究的重大现实意义和深远历史意义，真正把理论学习、调查研究、解决问题有机结合起来，不断增强驾驭工作局势的能力。

（二）制定方案。全市各级党委（党组）要围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定本级领导班子的调研方案，并精心组织实施。

（三）开展调研。县处级以上领导干部要每人牵头1个课题，针对各自领域或地区工作中最突出的热点难点问题进行专项调研，形成高质量的调研成果。要在调研方式上坚持传统与现代相结合、本地调研与学习先进相结合，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析、蹲点调查、明察暗访等方式，充分发挥“数字福州”优势，运用互联网、大数据等现代信息技术，建立健全多层次、多功能的调研网络。基层党组织要利用主题党日活动等，组织党员、干部深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等单位，问计于群众、问计于实践，认真总结新经验，发现新问题，找出新办法，使每一项工作取得预期的效果。

（四）深化研究。调研结束后，领导班子要结合专题研讨，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。要突出应用性研究，立足当前、放眼长远，紧抓我市发展的热点难点，突出省会城市的特点，选准课题、注重实效，想方设法增强针对性和可操作性，使研究成果尽快地转化为可供操作的政策措施和方案，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

（五）解决问题。调研要坚持问题导向，深入实际、深入基层，“解剖麻雀”，实行问题大梳理、难题大排查。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底、抓出成效；对于表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，要注重上下结合、左右配合、内外联合，专班化推进解决；对属于执行层面“中梗阻”的问题，领导干部要靠前指挥、推进落实。

（六）督查回访。全市各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，根据形势的变化，及时发现新问题、新情况，不断修正完善工作措施。

四、工作要求

全市上下要紧密结合中央关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署，把调查研究与理论学习、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，使大兴调查研究在全市蔚然成风，切实转化为加快建设现代化国际城市的实际成效。

（一）强化组织保障，压实工作责任。全市各级党委（党组）要把大兴调查研究作为当前和今后一个时期极为重要的工作，纳入本地区本部门本单位重要议事日程，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，班子其他成员各负其责，一级做给一级看、一级带着一级干，推动各级领导干部加强和改进调查研究。市四套班子领导同志结合完成年度重点课题调研任务和各自工作实际，统筹开展调查研究。

（二）秉承优良传统，提升调研质量。大力弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间关于调查研究的宝贵理念、优良作风、科学方法，推动党员干部练好调查研究基本功。今年是毛泽东同志才溪乡调查90周年，要引导全市党员干部准确把握才溪乡调查蕴含的求实作风和群众观点，善于从基层、从群众中汲取智慧和力量。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，下基层调研轻车简从、厉行节约、减少陪同，不给基层和群众增加负担。采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少。弘扬“短、实、新”文风，多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。

（三）加强统筹协调，凝聚整体合力。坚持远近结合、整体安排，注重与“亮晒比学”等全市工作检查、专项督查活动相衔接，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。完善重大决策调研论证、领导干部联系点等长效机制，健全“大调研”工作机制，加强政研队伍建设。大力宣传大兴调查研究的重要意义，善于培树典型，及时总结和推广各地区各部门开展调研的具体举措、重大成果，运用典型引路，带动面上工作，调动方方面面的积极性主动性创造性，持续营造大抓调研的浓厚氛围。

（四）坚持实事求是，争优争先争效。大兴调查研究要与深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动紧密衔接起来，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不断提升调研质效。以调研促深学争优，切实用党的创新理论凝心铸魂、指导实践，促进党建领航；以调研促敢为争先，发扬斗争精神，以昂扬的精神状态、强烈的责任担当，在服务保障全市中心工作和重点任务中，敢于先行、主动作为，促进经济领跑；以调研促实干争效，深入实施“万名干部下基层”等行动，建立“我为群众办实事”长效机制，推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、保安全等各项任务不断取得新进展，促进民生领先。