马尾区探索乡村治理新模式助力乡村振兴

民族要复兴，乡村必振兴。马尾区始终坚持把助力乡村振兴作为“必答题”，在党建引领下，持续发力，积极创新，探索乡村治理新模式。

近日，马尾区探索推行的“党建引领下空心村共同体再造”的乡村治理模式，荣获2020-2022年全省优秀社会工作案例评选一等奖。

马尾区琅岐镇乐村村，一个总人口1890人的行政村，青壮年多在国外务工，村里留下的多是老人、妇女和儿童，其中老年人有500人左右，占常住人口的一半；同时，几乎无村财收入，企业资源也较少，呈现出空心村、华侨村、留守村的多重特征。马尾区因地制宜，转变视角，引入专业社工团队，在马尾区民政局的指导下开展服务，通过乡村共同体的再造，赋能留守人群，把传统的弱势群体变成了乡村治理的主力军，探索了“党建引领下空心村共同体再造”的乡村治理模式。

乐村项目以优势视角、增权赋能理论为支持，在党建引领下，充分挖掘与激发乐村“三留守"群体的潜能，共同推进乐村发展。项目建立社区社会组织孵化基地，并常态化开展社区社会组织培育工作，先后组建了社区广场舞协会、巾帼志愿者服务队等社区社会组织，并引导其从自娱自乐型向社区服务型转变，成为社区服务和社区自治的重要力量。

乐村项目以社区社会组织孵化中心为平台，培育以妇女为骨干力量的巾帼志愿队，以儿童为主的乐村广播队，以老人为主的老人会，以及多元主体协商共治的居民议事厅，形成了多元主体的治理共同体。  

美化前

美化后

原来乐村房前屋后、路边墙角存在垃圾堆积、车辆乱停的情况。对此，社工将村里的热心妇女组织起来商讨解决方案并付诸行动。

通过清理垃圾、废物改造、组建形成巾帼志愿者团队，制定“巾帼幸福园”的管理规定，形成常态化维护机制，村容村貌显著改善。

社工以“巾帼幸福园”公共空间为试点，形成示范效应，带动村民在家家户户、角角落落种植蔬菜、花卉，集环境美化、休闲娱乐、健康生活、增收创收四大功能为一体，探索庭院经济，组建庭院经济合作社，创建乐村工坊，形成了乡村利益共同体。

为防止独居老人发生意外却不能及时发现，建立以五户老人为一组，组成“五户一体”互助小组，由老人轮流负责相互敲门，发现安全隐患及时处置。

对于无力出门的独居老人，则由“乐百助老计划”提供敲门关怀服务。“乐百助老计划”吸引了多家企业与多个政府部门参加，成为社区资源与社区需求无缝对接的平台。

打造“绿色公共厨房”，党员、群众在公共厨房一起烹饪，定期聚餐，其乐融融，增进了邻里关系，强化了党群联系。同时，公共厨房加工的食物，由社区志愿者送到不能出门的困难老人、高龄老人家中，让老人感受到社区的关怀，建设有温度的社区。

通过收集党群故事、邻里故事、五社案例、华侨事迹，以同心墙为载体，项目打造党群同心、侨梓同心、邻里同心、五社同心的同心圆，形成守望相助的情感共同体。

同时，通过乡村文化建设，一方面挖掘社区原有文化传统，记录村庄历史，另一方面构建新的乡村传统，实现文化传承创新。此外，积极引导村民移风易俗，破除陈规陋习，引导村民积极参与到乡村服务、乡村共治中来。