福州市市场监管局着力打造国际一流营商环境

市市场监管局办事窗口秩序井然。

企业开办——8.5个工作日冲刺至3个工作小时；

企业换证——正副6本“三证照”一张营业执照替换；

企业注销——一个入口申请，各部门同步指引。

政务服务更精细，发展动力更强劲。党的十八大以来，福州市市场监管局在“快”字上见实效、在“简”字上下功夫、在“新”字上求突破，聚焦“企业全生命周期”，针对企业准入、准营、退出等事项，构建覆盖企业全生命周期的服务体系。十年来，福州向国际一流营商环境阔步前行。

有速度

在“快”字上见实效

市市场监督管理局行政执法制式服装换装仪式现场。

“我在宾馆开好了房间，准备打搬迁企业注册‘持久战’,没想到半小时就办好了。”江苏一家上市公司负责人林先生兴奋地说。不久前，该公司准备将总部迁至福州，他到福州市行政服务中心办理企业注册业务，发现缺少一些资料，因疫情原因资料寄送需要时间，窗口注册官进行容缺受理，企业注册顺利完成。

2014年，工商登记制度改革在全国启动，福州市对标先进、全国领跑，拉开了改革的序幕。福州市开办企业时长从2018年的8.5个工作日冲刺至2022年1月的3个工作小时。2020年全国营商环境考评中，福州市开办企业耗时评价指标获得满分，成为全国最佳表现。

2018年，福州市率先推出个体工商户智能化登记模式，并在县（市）区窗口设置个体户自助打照服务终端，实现手机就能办理，自助领取营业执照。

2020年3月，通过推行跨部门、跨行业的企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询“六合一”服务的“福州模式”，实现企业开办全流程“一站式”服务。同年11月，又在全省率先推行“零延时、零费用”刻章服务的“福州模式”，让企业在设立登记受理后2个工作小时即可同时领取营业执照和一套4枚装在“福袋”中的免费印章。

有力度

在“简”字上下功夫

市市场监管局办事窗口工作人员热情为市民办理业务。

“2015年‘三证合一’登记制度改革，组织企业换证，回收‘三证照’的正副本一共6本，换成薄薄的一张执照发给企业，企业办事一张营业执照肯定不会拿错了。”福州市市场监督管理局登记注册审批处相关负责人说。

2015年，福州市以“一口受理、一照一码”为突破口，揭开了自贸区改革创新的序幕。2015年3月，福州市“一照三号”营业执照版式，开启了“三证合一”登记制度改革，此前分别由工商、质监、税务部门核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，合并为一张营业执照。同年5月，将“一照三号”提升为“一照一码”，6月1日在全市有序推开，比全国统一推广提前4个月。2016年9月1日，福州市又将“三证合一”升级至“五证合一”。2017年，结合福州市实际，按照国务院推进“多证合一”改革范围的要求，拟定25项涉企证照事项作为我市第一批“多证合一”改革事项。

虽然办照日渐方便，但经营某些业务的企业有了营业执照后，还需办理许可证才能真正开展经营。为解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，2017年4月5日，“证照分离”改革在全省率先落地福州自贸片区，2018年11月9日，福州市政府印发《福州市全面推开“证照分离”改革实施方案》，这标志着福州市“证照分离”改革全面推开。企业不用再跑一趟办理备案证，真正实现“数据网上行”“企业少跑路”。

2022年1月起，福州市整合食品、药品、医疗器械经营许可（备案）信息，在全市范围内推行“一业一证”改革，并核发电子《行业综合许可证》，该许可证融合了“一业一证”“先证后审”“电子化证书”等创新举措，让企业快速、便捷地获得准营资格，破解市场主体准入“最后一公里”难题。

有温度

在“新”字上求突破

“原先需要在法院、市场监管和税务部门之间反复协调增补材料的企业破产登记，现在登记窗口都可以帮我们协调，一次性处理完，少跑了很多趟，效率提升了无数倍。”福建谨而信律师事务所的陈律师说。

2016年10月，福州市在自贸区福州片区率先开展企业简易注销登记改革试点。2017年1月，全市范围推行企业简易注销登记。简易注销推广的同时，也积极探索降低普通注销成本，2020年12月起，企业清算组备案及债权人公告均可通过国家企业信用信息公示系统免费发布，为每家拟注销企业节约近1500元。2021年5月，福州市进一步推进简易注销改革，扩大简易注销适用主体范围，简易注销机会增加至2次，压缩企业简易注销公告时间至20天，探索建立企业简易注销容错机制，对承诺书文字、形式填写不规范的，待企业补正后，予以受理其简易注销申请。

截至目前，全市已有超6万户企业实行简易注销登记。同时，福州市依托“企业一网注销平台”，打通了市场监管、税务、人社、商务、海关等各部门的信息壁垒，实现“企业一个入口申请，各部门同步指引”的高效服务。

随着商事登记制改革不断深化，越来越多的企业开始选择通过破产的方式退出经营。然而，在当前很多地方，企业在申请破产退出时会遇到较多的问题。2021年6月，福州市马尾区市场监管局会同法院和税务局等部门，经过半年多的摸索与实践，共同推动创新的破产企业司法行政协同改革正式实施，改革实现简单破产一站完成、复杂破产提前公关、迅速盘活破产重组企业，打造出更优质高效的营商环境。

据了解，此次改革实现三个全国首创——全国首创府院数据共享渠道，全国首创企业破产处置一站式服务模式，全国首创复杂破产企业以及重、难点破产企业的多方协调会议机制。（记者 刘珺 通讯员 陈如敏/文 记者 石美祥/摄）