“三方四联”赋能社区治理，福清“红色物业”点亮万家灯火

LS03052，这是龙山街道三福社区为辖区居民编制的“专属密码”。

“我们为五保低保、孤寡老人、困境儿童、留守妇女、流动人口等重点关注人群编制号码，依托龙山数字孪生平台智慧管理系统，社区可以快速了解居民家庭情况，实现红色物业精准化、高效化管理。”龙山街道三福社区党支部书记王华珍介绍。

物业党员亮身份

群众参与有深度

小区旧貌换新颜

今年以来，福清市全面聚焦“近邻党建”提升计划，深入实施“红色物业”培育工程，通过联动社区、物业、业委会，以“强党建”引领“善治理”，以“小物业”撬动“大民生”，切实将党的触角延伸到千家万户，把党组织的服务送到群众身边，实现组织联建、队伍联管、要事联商、服务联评。

以“三个覆盖”

破解组织引领“薄弱化”

构建“支部+X”社区治理体系，将“红色物业”与“社区智治”有机融合，实现小区治理数字化，玉屏街道步行街社区的“破题点”有些出乎意料。步行街社区地处老城区，常住居民5136人，为小区型社区，成龙花园小区的住户70%是拆迁安置户。过去由于拆迁安置、业主公摊、电梯配置、物业管理等方面历史遗留问题较多，居民群众对此意见纷纷。

为此，步行街社区党总支与驻区企事业单位、社区组织建立党建联盟，健全社区城市基层党建联席会议机制，推动物业公司党员兼任小区党支部委员，提高楼栋长、居民代表的党员比例，用“红色力量”带动社区治理。实行居民“点单上菜”服务，“线上+线下”支持社区居民参与自助、互助和志愿活动，先后提升社区“一家亲”党群中心、改造辖区周边巷道立面、设立“社区长者食堂”、开办“社区卫生服务中心”、建成商业街“户外劳动者驿站”、配备智化社区管理平台，社区宜居宜业指数不断提升。

为让“红色物业”小支点撬动社区治理大格局，福清市坚持在统筹联动上下功夫，从组织体系、运行机制、队伍建设等方面细化“红色物业”具体建设标准，发挥社区党组织统筹协调各方、领导社区治理的作用，创新党组织设置方式，推动党的基层组织覆盖到小区、党的触角延伸到楼栋。组织工作覆盖。采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，引导社区与物业、业委会强化三方共建，筑牢红色堡垒。截至目前，福清市在6个试点小区推进15名社区工作者通过正规程序兼任业委会委员，另有业委会成员15名，物业负责人7名兼任社区“大党委”委员。党员参与覆盖。将党员比例、党建工作作为物业企业信用评级、行业评比、项目招投标的重要依据，推动物业项目100%建党组织、项目管理层100%有党员、物业员工100%是志愿者。协商议事覆盖。每季度召开社区与物业、业委会等多方参与的“圆桌会议”，建立重大事项共同协商、复杂问题成立项目小组协同推进、突发情况直接联系解决的共商共治机制。今年以来，累计解决停车收费、环卫保洁等问题180余件。

以“三个转变”

破解基层治理“碎片化”

在这场“红色物业”行动中，不少小区焕发了新的青春。家住石竹街道福兴社区天和华府小区的居民们就感受到了这一变化。曾经管理混乱、环境脏乱、没有物业愿意接管，如今处处鸟语花香、邻里和睦、秩序井然。

石竹街道主动出击，各社区党组织推进“支部+红色责任田”兜底管理的同时，指导物业企业成立党支部，对暂不符合组建条件的物业企业派驻党建工作指导员，打造“红色物业”和“红色业委会”。此外，石竹街道还激活6个社区治理“红细胞”，将辖区内党性强、有能力、热心公益事业的志愿者组织起来，为群众打造身边的“楼栋红管家”，在“红色责任田”里当好治安巡访员、河道专管员、环境巡查员、政策宣传员、信息收集员，通过“多员合一”，让“红色物业”覆盖每个楼栋。

为创新构建活力与秩序相统一的共治路径，福清市应时而变、顺势而为，变“政府包办”为“流程再造”。明确社区绩效考核指标、物业服务规范考评和业委会履职能力标准化评议流程，指导业委会依法有序开展公共收益、停车管理和维修资金使用等，逐步建立规范有序、自治有为的工作局面。变“背对背喊话”为“面对面沟通”。凝聚社区党组织引领下的治理合力，例如，音西街道福百社区诚丰世纪园小区坚持“每周一议”，围绕居民群众最关心的重点、难点问题，做实理顺情绪、沟通协调工作，引导居民业主理性维权、依法维权。通过多方协商，陆续为居民解决了停车管理、电梯更换、监控安装、入口拓宽等问题。变“线下跑票”为“线上表决”。依托智慧物业平台，通过产权实时更新、业主人脸识别、自主高效决策等方式，推进共治事项公开、公平、公正。辖有1941户居民的音西街道融创滨江壹号小区表决业主阳台封包等自治事项，从“线下跑票”至少1个月缩短至“线上表决”3天完成，表决效率提高10倍。

以“三个队伍”

破解管理服务“粗放化”

件件“小事”有回应，把事办到群众心坎里。福清市利用党员领办机制，充分发挥在职党员、小区党员、驻区党组织党员“三支队伍”在社区治理中的“微细胞”作用。根据需求设立党员先锋岗，由每名党员志愿者根据自身特长和意愿，认领1—2个岗位，承诺3—4项服务内容，推动治理下沉、服务下沉，让有需要的居民群众按图索骥、寻求帮助。

同时，将社区治理等重点工作细化成项目，建立“支部设置项目、党员领办项目、组团兑现项目、群众评议项目”的党员领办项目工作机制，充分激发无职党员的先锋模范作用，让党员带领居民，以主人翁的姿态融入到小区的建设和管理。

在龙山街道融东社区安定里巷道改造中，党员退伍老兵们自发组建一支志愿者队伍，加入“白改黑”工程监督，骨干党员牵头领办项目，轮流负责工程监督、帮助施工单位与居民沟通协调纠纷、到改造现场实地巡查、自发清理楼道垃圾等工作，调动居民的积极性，带动更多居民自愿参与到社区改造工作中来。

为使红色物业深度融入社区治理，福清市以“三方四联”机制（社区、物业、业委会，组织联建、队伍联管、要事联商、服务联评），全面推行“双向进入、交叉任职”，在小区党组织书记兼任物业企业质量总监的同时，将物业企业的党员负责人推选为小区党组织兼职委员，通过制度性安排，形成“你中有我、我中有你”的治理共同体。建立小区党组织和物业企业联席会议机制，创新小区治理“邻里夜话”等协商载体，共同研究小区重大事项。（记者 林文捷 通讯员 钟芳娜）