有福之州的幸福密码——写在“3820”战略工程实施30周年之际

福州加快建设文明幸福宜居的现代化国际城市。陈捷阳

“福州，有福之州啊！七溜八溜不离福州！”

2021年3月24日，福山郊野公园，在闽考察的习近平总书记登上观景平台“祈福台”远眺福州新貌，在“福榕园”与市民亲切交谈。蓝天白云下，城市高楼鳞次栉比，福州软件园掩映在满目苍翠中。这是习近平总书记眼中的有福之州——

2021年，全市地区生产总值再次突破万亿元；

2021年，第44届世界遗产大会、第四届数字中国建设峰会等国际盛会在福州接连举办；

2021年，福州将“平安中国建设示范市”、中国十大“大美之城”等“国字招牌”收入囊中……

这些荣耀为有福之州增添新的幸福成色。

对福州人来说，新时代福州之福，源自一组数字，那就是“3820”。

上世纪90年代初，改革开放大潮激荡。着眼于21世纪，着眼于福州的现代化建设，时任市委书记习近平高瞻远瞩，科学谋划实施“3820”战略工程。“国之大者”，就是人民的幸福生活。一切由此启程，一切因此壮阔。

从“纸褙福州城”到宜居新福州，从广植榕树到绿满榕城，从盯紧“菜篮子”工程到打造“种业硅谷”，从脱贫攻坚到乡村振兴，从闽江架桥到建设国际性综合交通枢纽，从政府“一栋楼”办公到居民办事“一趟不用跑”……

30年来，福州始终坚持“3820”战略工程思想精髓不动摇，在这个跨世纪宏伟蓝图的引领下，汇聚高质量发展的磅礴动力，书写榕城大地的时代巨变。

生态之福 共享绿水青山

初夏时节，泛舟白马河上，绿意繁花夹岸而生，榕树、古桥、雕塑，沿途都是浓浓的榕韵乡情。

白天福船悠悠、夜晚如梦如幻，“老福州”吴如玲的手机相册里收藏了许多白马河的美图。在白马河畔住了近50年的她，见证了这条水系的美丽蝶变：“福州大规模治理内河水系，是从习近平总书记手上开始的，30年来，环境越来越好，满心满眼都是幸福！”

良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。上世纪90年代初，福州城区经常内涝，水体出现黑臭，群众反映比较强烈。时任市委书记习近平，前瞻性地提出“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共管”的治水方略。他推动实施西湖综合整治，推动建设全市第一座污水处理厂，推动出台《城区内河污染综合整治规划》《福州市城市内河管理办法》，用切实举措、制度创新还市民清新内河。为破解“垃圾围城”难题，他亲自谋划、调研选址，推动建成红庙岭垃圾综合处理场这一跨世纪的造福工程。

荏苒时光，见证了历届福州市委、市政府对城市生态建设的不变初心与接续奋斗。

今日福州，蜿蜒流转的内河水系与拥城入怀的浩荡江水，成为山水城市的标志性名片。

福州持续推进河湖水系治理，对城区139条内河展开综合整治，一条条内河水系，形成相互交织的风廊、水道、绿带。2018年，福州荣获“全国黑臭水体治理示范城市”。

通过全面推行“河湖长制”“河长日”机制，福州构建了以市、县、乡、村四级党政主官担任河长的纵向到底行政河长组织体系，全市河湖水质达“十三五”以来最好水平。

“两江四岸”迎来美丽升级。多条精品景观带旅游线路，串起长达140公里的江岸线，山清水秀、文盛景美的国际化山水城市魅力尽显。

今日福州，一代代生态建设者坚守初心，破解生活垃圾污染环境问题，让福州更加绿色。

2017年起，对标“国内一流、国际领先”，福州实施22个重点项目，打造红庙岭循环经济生态产业园，涵盖垃圾协同焚烧、生态修复、餐厨、危废、厨余、大件等所有生活垃圾处理体系。2020年12月31日，福州在全国46个垃圾分类重点城市中率先实现原生垃圾“零填埋”。

今日福州，公园城市里的诗意栖居时时可享，中国十大“大美之城”与“千园之城”的魅力抬脚可寻。

“福源”“祈福台”“藏福洞”……在市民林娜的相机里，福山郊野公园内以“福”字命名的景点随处可见，山峦、草木与蜿蜒步道间，皆是鲜活的风景。

“现在全国都在抓生态文明建设，福州一年四季常绿。生态就是一个最好的条件。”从“全民动员、绿化福州”，到“绿进万家、绿满榕城”，历届市委、市政府始终珍视福州的生态优势，倾心呵护绿水青山。

目前，福州建成区绿化覆盖率提升至43.09%，人均公园绿地面积达14.82平方米，公园绿地服务半径覆盖率95%。近1500个大小公园星罗棋布，道在山间行，人在园中游；在家门口的小公园，也能找到“推窗见绿、出门见园”的“小确幸”。

保障之福 筑牢民生之基

步入台江区苍霞新城，浓郁的绿意扑面而来，水清岸绿、鸟语花香，耳畔不时传来孩子们清脆的笑声……

很难想象，20多年前，苍霞还是全市规模最大的棚屋区。2000年7月2日，时任福建省省长习近平在接近40摄氏度高温的正午，走进拥挤闷热的苍霞棚屋区，与各级干部一起亲身体验群众疾苦。他对居民代表说，“请给群众捎个话，政府会把好事办好”。一周后，苍霞棚屋区改造工程启动。次年8月，首批9511名居民回迁“新城”。

殷殷嘱托，言犹在耳。始终把群众的冷暖放在心上，近年来，福州持续改造城区连片旧屋区562个、整治老旧小区1587个，惠及群众近70万户；建设公共租赁住房4.6万套、保障性住房6.3万套，更多群众从“住有所居”迈向“住有优居”。

去年9月，苍霞新城迎来“二次蝶变”，硬件软件设施全面提升，居民们笑逐颜开。“社区便民设施越来越多、越来越智能化，每天光是走走看看就觉得心情舒畅！”居民林玮昕说。

许多“新福州人”也实现他们的安居梦。今年，福州向台胞推出首批550套公共租赁住房，在全省数量最多、力度最大。全市首个由国企投资、建设、运营的U厝长租公寓2月底迎来首批住户。租户陈小姐说，长租公寓物美价廉，解决了她的后顾之忧，让她在福州打拼更加有劲。

坚持人民至上，“3820”战略工程对城乡居民人均年收入、社会民生事业等，制定具体发展目标。30年跨越发展，折射着福州人日常生活的幸福升级。

上午11时许，融侨锦江长者食堂座无虚席，满屋弥漫饭菜香味。“步行2分钟，花10元钱，就能吃上‘一荤两素一汤一饭’，太方便了！”居民郑柳鸿满意地说。

饭点一过，食堂摇身一变成了学堂。诗词创作、柔力球、中医养生、针灸等丰富多样的文体活动，丰盈了老年人的内心世界。目前，我市已建成163家长者食堂，力争年内实现街道（乡镇）全覆盖。

在家门口，不仅有幸福养老，还有幸福“医”靠。

“疑难重症不出省，就近就能得到医疗‘国家队’的服务，看病更方便了。”患者家属陈力这样点赞复旦大学附属华山医院福建医院。这个位于滨海新城的国家区域医疗中心去年5月开诊，为福州及周边地区患者带来便捷优质的医疗服务。

美好生活还在广袤的乡村大地铺展。在永泰县梧桐镇坵演村，村民陈掌明通过流转土地，参与了福州城投（永泰）乡村好农场的生态种养项目。“去年一年增收近5万元！”他的脸上满是喜悦。

1990年5月，时任福州市委书记习近平深入坵演村调研，为坵演村擘画了“山顶林戴帽、山中果缠腰、山下吨粮田”的农业综合立体开发蓝图。30多年来，坵演村始终牢记嘱托，大力发展生态定制农业，打造绿色生态现代化农业观光园，实现从贫困乡村到富美乡村的转变。

脱贫攻坚兜住“幸福底线”。2017年底，福州比全国提早三年、比全省提早两年，实现现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽退出。

“智治”之福 打造数字样板

在鼓楼区东街街道军门社区服务中心入口处，居民刘秀彬用手机扫码登录“e福州”自助服务终端，几秒间就免费打印了社保参保凭证、缴费清单。

“在家门口，不用取号、不用排队，就能自助搞定。”刘秀彬说，如今社区生活更便利了、治安更稳定了，日子越过越幸福。

小小社区，始终是习近平总书记的牵挂。在福州工作期间，他两度来到军门社区调研。1995年4月，他为军门社区写下“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花”的对联，褒扬军门社区以党建创新推动社会管理的好做法。2014年11月，他第三次来到军门社区，对社区治理作出“三个如何”的重要指示。

牢记嘱托，近年来，福州深入推进数字福州建设，以数字赋能现代化治理，让群众畅享“智治”之福。

为让群众生活和办事更方便一些，“数据跑”代替“群众跑”——

今年，全省首张电子化综合许可证在福州发出。福建兴北方医药连锁有限公司东街第二分店负责人刘明辉说：“以前开一家药店，要办4张许可或备案凭证，跑4个窗口，准备20多份材料，少说也要1个月。现在只要填写一张申请表，很方便！”

数字政府建设“利好”频出：福州在全省率先实施“一窗受理、集成服务”；实现行政审批全过程“智慧办”，推出30项“秒批”服务、7项“秒报”服务；借助“e福州”APP还可以足不出户指尖办事。

流动的数据带来流畅的体验。“最多跑一趟”事项提升至98.44%，“一趟不用跑”事项提升至84.31%……2021年，福州网上政务服务能力位列全国重点城市第八位。

为让群众表达诉求的渠道更畅通一些，12345平台广开言路——

“感谢你们的快速处理，终于能睡个安稳觉了！”日前，有群众在福州市12345平台投诉双丰花园垃圾转运桶噪声，台江区洋中街道办事处当天处置妥当、给出反馈，获得群众点赞。

“12345，有事找政府”，这句口头禅在福建发端于福州。作为全市政务服务的“总客服”，12345平台已开通热线电话、网站、“e福州”APP等11大受理渠道，24小时为群众解忧。

平台已接通1200多家单位，所有诉求及时批转受理，并设置办理期限，对权属不清的问题指定部门兜底处置，力求“事事有着落”。过去一年，平台共受理诉求261.71万件，诉求件受理率、反馈回复率均为100%，及时办结率达99.99%。

为让群众感觉更平安、更幸福一些，智慧警务护航长治久安——

不久前，新港派出所收到大利嘉城商户联名送来的锦旗。商户们说：“感谢民警，一天之内就破了案，还帮我们追回29万多元损失！”

破案“加速度”，来自“e体+”智慧赋能体系的加持。接到商户报警后，民警依托“e体+”合并分析近期类似案件，找到20多名受害者，迅速锁定并抓获犯罪嫌疑人。

福州还创新搭建“五级巡防体系”，先后建成智慧安防小区近3000个，数字防控、合成研判等警务融合机制成效初显，群众安全感率多年保持在98%以上。

文化之福 传承闽都之魂

如果说生活条件的改善刷新有福之州的幸福指数，城市文脉的传承则守住千年古城的根与魂。

日前，2022年“最美窗口”闽都福文化中小学生研学实践首站，走进被誉为“明清古建筑博物馆”的三坊七巷。白墙黛瓦、飞檐翘角，与软木画、寿山石等非物质文化遗产相映成趣，绵延两千多年的“福”文化，激起“10后”新生代强烈的探索欲。

“如果没有他的保护支持，三坊七巷早已不在了！”回忆起上世纪90年代初的文物“解救行动”，福州文史专家李厚威依然记忆犹新，并一直感念着习近平总书记。当年，正是在习近平的重视和推动下，三坊七巷才免遭破坏，林觉民故居、林则徐系列遗迹得以加强保护，一大批历史文物古迹得以保留至今，“四个一”机制等一系列创新之举，揭开福州文化遗产保护划时代的一页。

“保护好古建筑、保护好文物就是保存历史，保存城市的文脉，保存历史文化名城无形的优良传统。”“对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。”2002年、2021年，习近平总书记又两度对古厝保护作出重要指示。

一声声嘱托教诲，一次次身体力行，激扬起古厝保护的不竭动力。以举办第44届世界遗产大会为契机，福州加快文化与自然遗产保护进程，近年来累计修复三坊七巷、朱紫坊、上下杭、南公园、梁厝等各类古建筑300多处。福州古厝在保护修复与活化利用中，持续绽放光彩。

当前，福州持续放大“后世遗”效应，加快建设世遗展示馆，加快推进三坊七巷、福建船政等项目申遗，持续擦亮福州古厝、温泉之都、闽菜、茉莉花等特色名片，打响闽都文化国际品牌。

福州还以蓬勃的文化产业，催生高质量文化供给，让百姓共享文化发展成果。

海峡文化艺术中心几乎每周都有知名艺术家、交响乐团等举办精彩演出。3年间，来自全球25个国家（地区）的200多个演出团体在这里献演350多场。公共体育场馆遍地开花，海峡奥体中心5年累计接待健身市民298万多人次。

千年文脉滋养文明新风，140万名志愿者汇聚榕城暖流。在福州，“温暖榕城”专项行动持续增进民生福祉，百个新时代文明实践中心（所、站）示范阵地提档升级，志愿服务项目不断创新。已蝉联四届全国文明城市的福州，正朝着“全国文明典范城市”目标大步迈进。

幸福都是奋斗出来的！为人民创造高品质的幸福生活，是一场永不停歇的接力赛。

今天的福州，接过历史的交接棒，将始终坚持“3820”战略工程思想精髓不动摇，全面落实“四个更大”重要要求，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，加快建设文明幸福宜居的现代化国际城市。

今天的福州，向世界发出幸福邀约，来有福之州，做有福之人，共同续写“3820”战略工程新的幸福篇章。（记者 陈滨峰 杨莹 莫思予 孙漫 潘倩）