“刑事追诉+公益诉讼”严惩破坏矿产资源犯罪

检察机关能动履职惩治整治并重守护绿水青山

“刑事追诉+公益诉讼”严惩破坏矿产资源犯罪

《法治日报》记者今天从最高人民检察院获悉，2022年第一季度，全国检察机关共起诉非法采矿、破坏性采矿犯罪1556人。

最高检第一检察厅有关负责人介绍说，近年来，随着矿产资源价格不断上涨，一些不法分子为牟取非法利益，大肆攫取国家矿产资源。此类犯罪对自然资源和生态环境造成严重破坏，损害国家利益和社会公共利益，应依法严厉打击，开展综合整治。

暴利驱使非法盗采屡禁不止

从2021年以来全国检察机关受理的非法采矿案件情况看，该类犯罪主要集中在山东、河北、广东、河南、福建、湖北、安徽、江西、江苏等矿产资源大省，这9个省的办案量合计占全国的58.4%。涉及的矿产资源种类较多，包括砂石、煤炭、矿石等。

旺盛的市场需求导致矿产资源价格不断上涨，而实施盗采犯罪的技术含量却相对较低，使犯罪分子不惜以身试法、铤而走险。

例如，盗采海砂方法简单，运输储存便利，一吨海砂的出水价和到港价存在数十元利润空间，清洗后按照建筑用砂贩卖，利润空间可达上百元。按照普通江船3000吨至5000吨的载运量，贩运一次海砂的总利润可达数十万元。

在福建省福州市马尾区人民检察院办理的一起23人非法采矿案中，犯罪分子筹资数千万元购置6艘大型采砂船，盗采海砂销往福建、浙江等地，3年间非法收入上亿元。本案23名被告人一审被法院分别以非法采矿罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪等罪名，判处1年4个月至10年不等有期徒刑，并处5万元至300万元不等罚金。全案追缴违法所得共2000余万元。

犯罪手段多样且隐蔽性增强

有的犯罪分子未取得采矿许可证，擅自开采，有的取得许可证后恶意超范围开采，甚至边开采边修复，隐藏非法开采现场，逃避监管查处。

在浙江省海宁市人民检察院办理的一起非法采矿案中，犯罪分子先后成立两家公司，通过拍卖方式取得两个矿区的采矿权并获得采矿许可证，多次超越许可证规定范围，越界违法采矿100万余吨，涉案价值2600万余元。最终，两家涉案单位和相关负责人被追缴全部违法所得，被判处1年至3年不等有期徒刑，并处两万元至100万元不等罚金。

从检察机关办案情况看，此类犯罪隐蔽性不断增强，一些犯罪分子甚至披着合法外衣，借助项目建设、土地复垦平整、河道整治、矿山恢复治理等名义，变相实施非法开采行为。

在福建省永安市人民检察院办理的一起非法采矿案中，涉案企业以公司厂房通水、通电、通路、土地平整的名义，雇佣工人非法采掘石英砂原矿加工销售。

在江苏省张家港市人民检察院办理的一起非法采矿案中，犯罪分子利用装修塔楼及铺设景观之机，伙同他人使用挖掘机开挖国家4A级景区凤凰山东侧山体，非法开采山石6000余吨。目前，张家港市检察院已向法院提起刑事附带民事公益诉讼，建议判处被告单位罚金，判处被告人有期徒刑，承担修复受损山体法律责任，赔偿造成的生态环境资源损失。

有的犯罪分子甚至在参与修复被盗采地区生态环境时实施盗采行为。在北京市检察机关办理的一起非法采矿案中，犯罪嫌疑人借参与盗采点修复项目之机，盗采叶蜡石近600吨。目前涉案叶蜡石已被全部查获，检察机关已提起刑事附带公益诉讼，建议判处被告人有期徒刑，承担生态环境修复等民事责任。

严重破坏生态环境致安全事故

据介绍，此类犯罪中，犯罪分子大多进行简单粗暴的掠夺式盗采，导致植被破坏、水土流失、地表裸露、土壤沙化等，极易引发地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害，对生态环境破坏极大。

如在长江、黄河等重要航道非法开采砂石，会直接改变原河床形态，造成原航道航行条件发生改变，影响通航安全、防洪安全及河势稳定。盗采分子为实现利益最大化，甚至在采矿中违法使用违禁化学制剂，不仅严重破坏矿产资源和生态环境，还极易引发致人伤亡的重大安全事故。北京、山西、河南等地检察机关已办理多起以有机氰化物非法采矿案件。

犯罪形态规模化黑恶势力交织

此类犯罪团伙一般人数众多、分工明确，形成采、运、销“一条龙”产业链。一些地方检察机关办案发现，因经济利益巨大，常有黑恶势力参与其中。

在江西省浮梁县人民检察院办理的一起黑社会性质组织案中，犯罪嫌疑人以某公司名义取得河道疏浚权，通过暴力、威胁形成非法控制，拉拢、腐蚀国家工作人员逃避监管，非法采砂长达10余年，攫取非法利益两亿余元，给河道安全及生态资源造成严重破坏。

本案21名被告人二审被法院分别以组织、领导、参加黑社会性质组织罪，非法采矿罪，寻衅滋事罪，敲诈勒索罪，行贿罪，重大责任事故罪，隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿罪，洗钱罪，判处1年3个月至13年不等有期徒刑，并处罚金622万元，组织、领导者被没收个人全部财产，剥夺政治权利两年。

最高检第一检察厅有关负责人说，全国检察机关将坚持依法能动履职，多措并举惩治盗采矿产资源犯罪，推动综合整治，促进源头治理、长效治理，守护绿水青山。深入开展自然资源领域专项整治行动，严厉打击矿产资源领域犯罪，对重大案件挂牌督办，严惩“砂霸”“矿霸”。充分运用行政执法与刑事司法衔接平台，实现信息共享，及时通报案件处理信息、移交案件线索情况，逐步构建“政府负责、部门联动、源头治理”工作格局。充分发挥“刑事追诉+公益诉讼”检察职能。强化全民参与，加大普法宣传力度；发布典型案例，促进公众提高环境意识、守法意识。（记者 张昊）