福州：基层党建 “点亮”万家灯火

福州，一座有着2200多年历史的文化名城，蕴含着深厚的党建文化。打开时间卷轴，无论是在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等“大战大考”面前的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，还是城乡经济发展和基层治理取得的喜人成果，都凝聚着福州立足自身，不断探索以高质量党建引领高质量发展的强大合力。

五年来，福州市在基层党建工作方面狠下功夫，一张张幸福洋溢的笑脸，一声声言说不尽的感谢，一组组饱含温度的数据，是有福之州源源不断的幸福密码。

“邻”聚力 激发新活力

“搬来小区3年了，每年都能领到小区‘红包’，真是太开心了！”拿着300元的红包 ，福州市鼓楼区闽发西湖广场小区业主李阿姨笑着说。

李阿姨口中的闽发西湖广场小区，位于福州市黄金地段，出门即是西湖公园。很难想象，2017年前，这里还是困扰街道和社区的“老大难”小区。“2014年，因拖欠物业费与公摊电费越来越多，小区的公共用电被拉闸断电，导致15部电梯停运，一些老人有家难回，只能外宿宾馆。”小区业委会副主任罗禄华说道。

首先要解决的是“群龙无首”的问题。2017年6月，小区党员自发牵头成立了红色业委会。紧接着在西湖社区牵头下，闽发西湖广场小区于2018年成立了党支部。党支部党员与业委会委员“交叉任职”。在组建小区物业管理处后，小区形成“小区党支部—红色业委会—物业管理处”三级自治管理体系。

在街道、社区和相关部门的支持和推动下，由近邻党建引领、居民自治破解小区治理困局的成效开始显现：小区更新改造了15部电梯，所有楼道粉刷一新，设备设施定期维保，公共停车位收费统一规范，财务每季度公开，邻里间互动频繁，小区实现了“华丽转身”。

把党组织“搬”到家门口，探索“小区自治”管理模式，让小区居民拥有实实在在的获得感、幸福感，闽发西湖广场小区是福州探索近邻党建新模式的一个案例。为发挥党组织在小区治理中的引领作用，福州市以单独组建为主、联合组建为辅的方式，成立小区党支部2453个。在小区党组织引领带动下，党员们走出家门、亮出身份，积极主动参与到社区、小区的治理活动中，为居民提供力所能及的帮助，让近邻党建成为群众看得见、摸得着的实惠。

居民有什么需求？社区有哪些资源？需求与资源怎么对接？2021年12月3日至4日，第二届“中国城市治理创新优秀案例奖”选拔颁奖大会成功举行，福州市鼓楼区申报的“基层社会治理一线处置创新机制”获得优胜奖。为深入践行习近平总书记“三个如何”重要指示，鼓楼区在全国率先探索建立“一线呼叫、一线报到、一线处置”创新机制，筑起了响应市民诉求的“高速路”。

2021年10月，鼓楼区洪山镇大儒世家小区的一名业主向12345平台投诉对门住户私自加了铁门。“城管部门认为是建筑内部问题，物业又无权拆除，在联系了安监等部门后，问题仍未得到解决。”洪山镇国光社区党委书记陈立金说。之后问题件转批到一线处置平台，洪山镇指挥分中心“呼叫”国光社区处置员与鼓楼区房管局、区消防救援大队、洪山镇城管中队相关对接人到现场勘查。经过会商，几方认定该铁门占用公共通道，要求业主自行整改。很快铁门就被拆除了。

建立“社区吹哨、单位报到”工作机制，让治理重心下移、力量下沉，是福州市以近邻党建破题的一次创新尝试。在落实“社区吹哨、单位报到”的生动实践中，鼓楼区“一线呼叫、一线报到、一线处置”的治理模式，由社区收集群众问题，及时在一线处置平台上“呼叫”相关单位报到，从根源上破解“横向部门合力不足、纵向基层力量不强”的难题，真正让群众好办事、为群众办好事。

一线处置机制为社区深入推进服务群众、服务企业、服务社会工作提供了有力抓手。图为福州市鼓楼区洪山镇国光社区党委书记陈立金正在向辖区居民了解情况。

点亮乡村振兴“一抹红”

产业富足，村民增收，村庄变美。在长乐区鹤上镇，乡村振兴图景中总是少不了党建引领这“一抹红”。

在鹤上镇东平村，一片片蔬菜大棚错落有致，在修葺平整的蔬菜棚里，菜农和往常一样在大棚中忙前忙后，将一筐筐新鲜时令蔬菜装车。“注意轻拿轻放，压坏就不新鲜了。”说话的是东平村的菜农王衣灿，他来蔬菜大棚帮忙已有好几个年头。“平时忙完自家田地，就会来这里做零工，蔬菜大棚种植技术很专业，大家一年四季都有活干，每年收入越来越高，日子越过越好了。”老王笑着说。在东平村，许多像老王一样的菜农正在蔬菜大棚里播种希望。

这是东平村发展壮大特色优势农业的一个缩影。近年来，为发展生态农业、休闲农业、观光农业和水产养殖，壮大村集体经济，东平村党支部书记王榕琴带着党员干部和老年协会工作人员“走出去”参观学习，引进小西红柿、水果玉米、辣椒、黄瓜等特色蔬菜瓜果，并积极招商引资，带头领办项目，先后创立和引进“省级农民创业园”“联丰农业”“逸群农业”“闽兴米业”等企业，种植瓜果蔬菜和植物育苗近千亩、开展水产养殖100多亩。“有了这些企业的入驻，村里的劳动力也有了去处，解决了村里一百多号人的就业问题。”王榕琴笑着说。

产业兴旺，助力乡村蜕变。东平村党建工作座谈会上，村两委干部提议将发展产业赚到的资金用来反哺乡村建设和村民。于是，东平村投资建设了“莲港漫道”。“莲港漫道”不仅成了村民茶余饭后休闲散步的好去处，也让千年古村落走在美丽乡村建设的前沿。

在农村，基层党组织就是乡村振兴的战斗堡垒，如何实现基层党建与乡村振兴同频共振？“把基层党建融入乡村振兴各个环节，积极引导农村党员带头发挥先锋模范作用。”马尾区亭江镇白眉村党支部书记郑梦珍给出了自己的答案。乡村振兴的质量和成色要靠美丽乡村打“底色”，要以良好生态为支撑。白眉村在村两委和村民的共同努力下，抓好党建，以党风引领村风、民风、家风，致力于农村环境提升，不仅留住乡愁，增强群众获得感，而且吸引了优势产业落地。自2020年起通过村校合作、村企合作、村+企业+村民、合作社+村民4种形式，逐步形成“白眉村网红直播实训孵化基地”“白眉村侨批文创基地”等具有地方特色、集农业观光与生态休闲为一体的生态乡村，打造白眉特色旅游村。

长乐区鹤上镇东平村党支部牵头引进企业在村里建设绿色产业园。图为村民在蔬菜大棚劳作。

党建“红心”引领业务“匠心”

“项目工地在哪里，党建工作就开展到哪里。”在福州市建设发展集团有限公司，“党建跟着项目走”“支部建在项目上”的工作思路贯穿企业发展的始终。建发集团党委通过党建赋能，将党支部的战斗堡垒作用发挥到极致，实现聚人、聚心、聚气、聚力，汇聚攻坚克难的红色引擎力。

“北侧地下室支护桩工作面存在争议地块被村道占用、南侧4间棚户未征迁、旧校史馆未拆除、高压电力杆线未移除……”，这是闽侯县第三中学二期项目动工初期所遇到的难点堵点。由于历史遗留问题较多，施工作业面难以正常展开。困难当前，项目发挥联合党支部“统揽全局、协调各方”的优势，对内尽力稳定承建企业信心，想方设法为其创造工作面，对外邀请高新区村镇办及各级主管部门加入，积极协调周边居民，在保障社会安定稳定情况下，工程建设与征迁、维稳工作同步开展，各个“卡壳”问题实现逐个击破，为项目进场扫清了障碍。

建发集团党组织负责人带领党员到横屿中学项目党支部开展项目建设品质实地检查。

“一次会议就是一次‘头脑风暴’”“开了组织生活（扩大）会，才感受到什么是开诚布公”……一场火热的组织生活会下来，霞境新城和榕发商务中心项目参建各方纷纷感到无比“痛快”。大家在会上彻底打消了甲方乙方概念，直面项目建设问题，逐一开展批评与自我批评，在找到不足的同时，更达成了下一步提升工作的共识。建发集团党委以“找准难题”和“答好难题”为抓手，用好用活“批评与自我批评”思想利器，创造性地将组织生活会开在工地上，不仅让组织生活成为党员经受思想洗礼的一次体验，也促进了项目建设的进度加快和品质提升。

想群众之所想、急客户之所急，这是企业着眼为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担的初心和使命。在台江区，一辆红色专车穿梭于闹市之中，往返于鳌峰街道等台江辖区大型居民区与疫苗接种点。据悉，自2021年9月11日起，“海峡银行号”红色专线开通，精准解决辖区内60岁以上老年人、残障人士等群体接种新冠疫苗的难点。这是福建海峡银行与台江区委组织部推进“街道金融人才助理”共建工作落地的首个“我为群众办实事”服务项目。

福建海峡银行认真贯彻落实福州市委关于推进近邻党建工作的部署要求，主动对接共建社区党组织的需求，充分发挥金融党组织与社区党组织党建联盟作用，助力形成“双向互动、共谋发展”城市基层党建新格局。

2021年9月11日，福建海峡银行携手台江区鳌峰街道开通“海峡银行号”红色专线。

多元聚力 提升服务精度

在仓山区金山街道金洲社区，无论酷暑寒冬，社区内总有一群熟悉的身影在小区间忙碌穿行，为居民的健康奔波。他们就是金洲社区党委孵化的首个养老服务型社会组织——“小燕子”健康服务队，他们用专业的服务和温暖的笑容构建起小区老年人的健康防线。为了及时回应居民需求，在新冠肺炎疫情防控期间， “小燕子”健康服务队利用互联网直播技术，推出线上教学、医师在线直播、膳食营养线上咨询等健康服务，指导居民在家中参与学习，深受居民好评。

面对居民多样化、多元化、个性化的需求，提供精准化、精细化服务是关键。

在台江区苍霞街道的家园事务服务中心，经常人来人往络绎不绝。“小到路灯破损、楼道杂物堆积，大到路面修整、占道摆摊乱象，大家的烦心事、揪心事都能在这里得到快速回应。”附近小区居民杨阿姨说道。

福州市台江区苍霞新城苍霞家园事务服务中心，方兰凤主任在与社区干部探讨如何解决业主房屋漏水问题。叶诚 摄

据了解，为了做好老旧住宅小区、无物业小区的长效管理，台江区整合资源、搭建平台，在各街道引入民非组织（非营利性、民办非企业组织）“家园事务服务中心”，探索出“党建引领、政府采购、‘民非’参与、社会共治”的治理模式，最大限度激发民间组织自主管理的创造性和主动性。

“家园事务服务中心在创建之初就成立了党支部，聘请街道、社区的工作人员、退休人员，业主代表等组建起管理服务团队，还成立了理事会、监事会，形成了‘党委政府引导、街道部门协同、社区群众参与、家园中心实施’的老旧住宅小区管理模式。”台江区有关负责人表示，中心是民非组织，坚持非营利性，将停车场、快递柜、广告等小区公共部分收益投入小区治理反哺居民，真正实现“取之于民、用之于民”。

春风拂绿，万物复苏。榕城大地，群众生活、企业生产、社会运行正一如既往高效、务实、有序地向前迈进，扬起福州基层党建“红色风帆”，不断刷新有福之州的美丽图景。

（来源：《福建支部生活》2022年第2期）