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实施营商环境素养提升工程、建立园区政务服务“红色代办”机制、建立园区考评市直部门工作机制……近日,福清市以创建福建省优化营商环境试点县为契机,立足中印尼“两国双园”实际,发布《强化党建引领 服务优化“两国双园”营商环境若干措施》(以下简称《措施》),从制度层面提出12条措施,助力优化中印尼“两国双园”营商环境。
“为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,引导相关部门和园区强化党建引领,福清市坚持‘四到’原则,充分发挥组织优势和党员干部先锋模范作用,不断提升涉企政务服务质效,争取以中印尼‘两国双园’为标杆,探索服务保障园区企业高质量发展新路径。”福清市委组织部相关负责人说。
畅通渠道
“服务员”到岗提速
“一通电话,喊来一支队伍!”谈及福州新区元洪功能区的营商服务,中印尼“两国双园”企业保航(福建)生物科技有限公司负责人深有体会。
该企业是一家集研发、生产、分销为一体的现代化食品饮料企业,其年产5万吨项目位于元洪国际食品产业园,占地面积约30亩,计划总投资超3亿元。项目于2024年3月摘牌后,土地急需清表、缺少进场施工道路、标高落差大等问题一度让企业负责人一筹莫展。
“接到企业求助,园区立即成立了由审批服务处牵头组建的服务专班,指派专人提供保姆式跟踪服务。”元洪功能区管委会相关负责人说,从推动镇村完成交地、打通临时道路、协调土方调配运输,到总平、用规、工规、施工许可证等各项手续顺利办理,为项目尽快落地动建提供全方位要素保障,确保该项目于7月顺利动建。
在《措施》中,企业负责人提到的一通电话“喊”来的服务也落实为机制——建立政企服务“红心热线”直通机制。通过拓展“党企新时空·政企直通车”平台功能,开通园区政企服务“红心热线”,统一接听受理企业诉求,按照“接诉即响应、1个工作日内转办、15个工作日内办结”的原则,推动限期办理、逐项销账,热线专席定期将诉求受理及承办情况抄送组织、效能等部门进行跟踪问效。
此外,《措施》还提及,建立园区政务服务“红色代办”机制,由资源规划、住建、行政服务中心等部门牵头,整合功能区力量,成立项目审批“红色代办”志愿小分队,全流程全周期为园区企业提供土地报批、项目开工、竣工等审批代办帮办服务;建立“三张清单”服务企业机制,依托园区包片入企机制和“千名干部进千企”“万名干部下基层”等行动,及时摸排掌握企业需求,定期梳理“问题清单”,相关职能部门对应生成“服务清单”落实销号管理,企业代表和有关项目单位围绕“问题清单”解决、“服务清单”执行等情况反馈“评价清单”,努力做到“事事有回应、件件有落实”。
提升素养
培训班接连举办
今年5月,中国工程院院士陈坚携团队走进福清,开展“院士专家闽都行”活动,围绕“未来食品:任务与挑战”主题作学术报告,并与御冠食品等企业交流;时隔一个月,福清市委人才办组织元洪功能区部分企业负责人,赴成都举办创新驱动与人才发展专题培训班,了解现代信息革命、新质生产力、现代产业体系与人才协同发展等前沿资讯。
园区提升关键在人。福清市和元洪功能区坚持一手抓园区管理人员服务能力提升,一手抓企业人才专业技能提升,为中印尼“两国双园”发展赋能。
根据《措施》,福清将组织实施营商环境专业素养提升工程,把优化营商环境能力建设纳入干部教育培训总体规划,聚焦元洪功能区、相关市直部门等重点群体履职需求,分层分类开展全覆盖教育培训,着力提升党员干部服务优化营商环境的综合素养和业务能力。特别是紧扣中印尼“两国双园”产业发展、项目建设、招商引资、跨境金融、国际经贸等领域,福清邀请相关部门领导干部、相关领域专家学者专题授课,解读最新政策、分析宏观形势、分享先进理念。
同时,福清还将实施民营经济人士培根赋能工程,联合党校、发改、工商联等部门,举办中印尼“两国双园”新生代企业家传承与创新发展研修班,加强民营经济人士理想信念教育,不断提高现代化企业管理水平;搭建交流平台,组织园区企业开展路演推介、新品发布、主题论坛等活动,拓展企业“朋友圈”、串联产业“上下游”,在加强园区企业交流联系的同时,为企业创造更为多元的信息、技术、资金、产品等资源交互平台和项目合作对接渠道。
强化对接
对接会瞄准需求
5月30日是“第八个全国科技工作者日”,福清市委人才办、市科协、元洪功能区、福建技术师范学院、福清市创新驱动人才驿站等单位联合举办“2024年人才助力(中印尼两国双园)食品产业绿色发展主题沙龙”,采取“专家主题研讨会+博士团技术推介”形式,搭建人才与企业双向交流平台。
一段时间以来,不止于人才对接会,一场场金融、政策等主题活动也在中印尼“两国双园”频繁亮相。
据介绍,园区通过开展“红领政企融通行”活动,进一步拓展深化地方、金融、企业党建联建共建行动,成立“红领金融服务团”,定期摸排园区企业融资需求,牵头举办专场产融对接会,推动金融机构聚焦企业需求,精准强化项目贷款等金融保障。
园区还设立了“中印尼跨境人民币服务中心”,推动省金服云平台设立“两国双园”专区模块,创新推出“两国双园保”金融产品,发挥好技改专项资金、省中小微企业“提质增产增效”专项资金贷款等政策效力。
“红领企航·政策讲堂”活动主要聚焦园区企业普遍关注“高频需求”,定时梳理政策目录,定时组织发改、工信、商务、税务等相关部门组成“政策宣讲团”,深入企业开展“定向宣讲”和“定题解读”,帮助企业及时掌握惠企政策“一手信息”。
完善考评
小切口成效明显
“以提升企业满意度为导向,由组织部门牵头,建立园区考评市直部门工作机制,聚焦市直部门优化营商环境、服务园区企业等情况,每月由园区对市直部门开展差异化等次评定……”《措施》中,“建立园区考评市直部门工作机制”这一反向考评机制让人眼前一亮。
该机制以提升企业满意度为导向,聚焦市直部门优化营商环境、服务园区企业等情况,每月由园区对市直部门开展差异化等次评定。同时,注重推动结果运用,着力构建形成“月评定、季分析、年总评”的考评闭环机制。
“考评切口越来越小,精准度就越来越高,推动工作成效就更加明显。”福清市委组织部相关负责人说,2021年以来,福清就全面推行镇街考评市直部门派驻机构工作机制,重点围绕中心工作契合度、优化营商环境响应度、履职尽责担当度等,定期考评派驻机构表现。在此基础上,创新建立园区考评市直部门工作机制,进一步聚焦考评切口、聚力优化服务。
为有效提升考评质效,《措施》中还明确了建立定期会商通报机制、开展一线蹲点专项考核等配套机制。其中,建立工作预警机制,针对会商发现的部门或属地乱作为、不作为、不敢为、不善为等问题,梳理形成工作提醒,推送提醒分管或挂钩联系市领导。推动“一园区一组”全覆盖,选派一线蹲点督导组开展嵌入一线考核,全过程跟踪服务企业工作开展情况,对工作中实绩突出的干部,落实“五个优先”待遇,激发广大党员、干部担当作为、干事创业的积极性。(记者 钱嘉宜 通讯员 融组轩)
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