《福建省人力资源市场条例》有哪些亮点？

12月5日，记者在省人大常委会办公厅举办的新闻发布会上获悉，《福建省人力资源市场条例》（以下简称“条例”）将于明年3月1日起施行，标志着福建人力资源市场建设迈入法治化、规范化、现代化发展的新阶段。

福建分别于1998年和2002年制定出台了《福建省劳动力市场管理条例》和《福建省人才市场管理条例》，迄今已颁布施行了20多年。当前，人力资源服务业及其面临的市场环境发生了很大变化，新业态层出不穷，新就业形态不断涌现，原有的条例已难以适应新形势、新需求。

条例注重立法决策和改革决策立法相统一、相衔接，坚持问题导向，总结提升改革实践成果，从培育发展、活动规范、服务监管、法律责任等方面作出具体规定。

培育生活性服务业人力资源市场

从照顾婴幼儿到护理老年人，从帮助双职工解决孩子吃饭难题到分担上班族家务劳动……近年来，养老护理、家政服务等生活性服务业人员需求较大，但从实际情况看，供需矛盾较为突出。

以家政服务业为例，根据行业协会测算，目前全国家政服务业从业人员约为3000万人，而实际需求超过5000万人，人员缺口约2000万人。

省人大社会委有关负责人表示，条例对生活性服务业提质扩容高度关注，希望通过明确促进人力资源市场建设的相关规定，推动补齐福建生活性服务业人力资源短板。

条例明确规定，政府应当培育和发展为家政服务、健康照护、养老服务、托育服务等提供服务的人力资源市场，引导用人单位发布相关岗位需求，加强供需对接，为劳动者提供便利就业服务。同时，为进一步提高服务人员职业技能水平，条例明确，应将生活性服务业纳入当地职业技能培训需求指导目录，支持人力资源服务机构开展相关职业技能培训。

完善台胞职业资格采认和采信制度

近年来，福建在完善落实两岸同胞享受同等待遇的制度建设上不断加大力度。

省人大常委会法工委有关负责人表示，此次立法将具有福建特色、先行先试的创新举措上升为法规规定，巩固深化福建人力资源涉台领域改革成果，助力加快建设两岸融合发展示范区。

2022年，福建率先在平潭综合实验区设立了全国首个“福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心”，面向台胞开展职业资格采认和采信工作，延伸开展考证、培训、就业等服务。根据省人社厅最新统计数据，闽台职业资格标准比对成果共计183项，其中采认项目113项、采信项目70项。目前，职业资格采认和采信范围正在逐步扩大。

条例明确建立完善台胞职业资格采认和采信制度，开展闽台职业资格比对，逐步扩大直接采认和采信范围，建立职业资格采认和采信目录，实行动态调整并向社会公布，同时面向台湾地区技能人员开展职业技能等级认定等便捷服务。

为落实两岸同胞同等待遇，条例还将在闽就业创业的台胞纳入公共就业创业服务体系，同等享受政策咨询、职业介绍、创业孵化、职业培训等人力资源服务。

建立全省就业一体化信息平台

条例深化“放管服”改革，用政府服务“加法”，换取市场活动“乘法”，设置“服务与监管”专章，坚持服务与监管并重，优化人力资源市场发展的法治环境。

一方面，条例强化政府服务职责。为加强人力资源服务信息化建设，条例明确规定建立全省就业一体化信息平台，推动完善覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统，实现政府有关部门、用人单位、人力资源服务机构、行业协会等各方信息共享，探索建立数字技术领域新兴工种人才库等。

另一方面，条例进一步健全事中事后监管机制，如明确规定政府人力资源社会保障行政部门应当通过日常检查、年度报告公示、信息共享等方式，加强对经营性人力资源服务机构的监督检查。

省人社厅有关负责人表示，福建还将加快推进省人力资源市场管理信息化建设，加强对人力资源市场管理系统的使用和更新维护，提高数据分析和利用效能。全面梳理优化人力资源服务行政许可、备案、书面报告、经营情况年度报告等工作流程，指导督促人力资源服务机构规范人力资源服务行为，不断优化福建人力资源市场发展环境。（记者 郑昭 朱子微）