明年3月1日起施行！福建发布重要新规

涉及加强新就业形态劳动者权益保障，补齐生活性服务业人力资源短板，扩大台胞职业资格采认和采信……省人大常委会办公厅5日上午举行《福建省人力资源市场条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，该法规将于明年3月1日起施行，原有实施已20多年的《福建省劳动力市场管理条例》和《福建省人才市场管理条例》同时废止。

李白蕾 摄

将就业状况作为

招生计划安排重要依据

省人大法制委委员、省人大常委会法工委副主任吴黎静介绍了法规主要内容，其中之一是充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。

法规明确，县级以上地方人民政府应当统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，科学研判人力资源发展趋势，统筹教育、培训和就业，将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据，提高教育供给与人力资源需求的匹配度。县级以上地方人民政府要将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划，激发人力资源创新创造创业活力。

《条例》还创新人才评价引进机制，统筹做好重点产业重要领域和战略性新兴产业未来产业人才的发现、选拔、培养、引进。

林双伟 摄

《条例》规定，县级以上地方人民政府应当建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，支持在人才评定、岗位评聘等方面赋予用人单位更大自主权，加强人才创新创业激励和保障。

关注新就业形态劳动者等

群体权益保障

当前，人力资源服务业及其面临的市场环境发生了很大变化，新业态层出不穷，依托互联网平台就业、零工市场就业等新就业形态不断涌现。

《条例》规定，县级以上地方人民政府建立覆盖城乡的灵活就业人员用工服务平台，鼓励有条件的地区分类建设行业性、区域性、特色性的零工市场，通过线上线下相结合的零工服务方式，提供零工岗位收集、供需对接、就业创业培训、困难帮扶、权益维护指引等服务，保障劳动者多渠道灵活就业。

《条例》明确，鼓励和支持人力资源服务机构为新就业形态劳动者提供人力资源服务，促进互联网平台企业、具备合法经营资质的用工合作企业与新就业形态劳动者群体有效对接。对于依托互联网平台就业的新就业形态劳动者，符合确立劳动关系情形的，用人单位应当依法与其订立劳动合同。人力资源服务机构为新就业形态劳动者、灵活就业人员、超过法定退休年龄的劳动者等提供专业化服务时，应当就劳动报酬发放、社会保险费缴纳以及其他权利义务提出合理化建议，依法保护劳动者合法权益。

逐步扩大台胞职业资格

采认采信范围 

会上，有记者提出《条例》在支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区方面有何具体举措。

吴黎静表示，未来我省将逐步扩大台胞职业资格直接采认和采信范围。

《条例》规定，县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门应当积极探索深化海峡两岸融合发展机制，将在闽就业创业的台湾同胞纳入公共就业创业服务体系，同等享受政策咨询、职业介绍、创业孵化、职业培训等人力资源服务。省人民政府人力资源社会保障行政部门会同有关行业主管部门建立完善台湾同胞职业资格采认和采信制度，开展闽台职业资格比对，逐步扩大直接采认和采信范围，建立职业资格采认和采信目录，实行动态调整并向社会公布。支持有条件的人力资源服务机构与台湾地区相关行业协会合作，面向台湾地区技能人员开展职业技能等级认定等便捷服务。

吴黎静说，2022年，我省率先在平潭综合实验区设立全国首个“福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心”，面向台胞开展职业资格采认和采信工作，延伸开展考证、培训、就业等服务。根据省人社厅最新统计数据，两岸职业资格标准比对成果共计183项，其中采认项目113项，采信项目70项，目前职业资格采认和采信范围仍在逐步扩大中。省人大常委会法工委还将“完善台湾同胞职业资格采认和采信制度”列入明年专题调研项目，持续发挥好地方立法引领保障改革的作用，吸引更多台胞来闽追梦、筑梦、圆梦。

补齐家政等生活性服务业

人力资源短板 

近年来，养老护理、家政服务等生活性服务业人员需求较大，但是存在人难招、人难管、人难留等问题，想了解《条例》在补齐我省生活性服务业人力资源短板方面有哪些规定。

石美祥 摄

郑国华说，生活性服务业是民生工程，也与促进消费、扩大就业紧密相连。从照顾婴幼儿到护理老年人，从帮助双职工解决孩子吃饭难到分担上班族家务劳动，人民群众对生活性服务业的刚需不断提升。但从实际情况来看，生活性服务业发展供需矛盾较为突出，有效供给总体不足，从业者人员主要来源之一的农民工总量增速在下降，职业队伍年龄偏大，职业技能水平偏低，服务也不够规范。以家政服务业为例，根据行业协会测算，目前全国家政服务业从业人员约为3000万人，而实际需求超过5000万人，缺口达2000万人。

在《条例》立法调研、审议过程中，各方面均高度关注，生活性服务业人力资源市场的提质扩容问题《条例》明确规定，县级以上地方人民政府应当培育和发展为家政服务、健康照护、养老服务、托育服务等生活性服务业提供服务的人力资源市场，引导用人单位发布相关岗位需求，加强供需对接，为劳动者提供便利就业服务。同时，为进一步提高服务人员职业技能水平，《条例》明确规定，县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门应当会同商务、民政等部门将生活性服务业纳入当地职业技能培训需求指导目录。支持人力资源服务机构开展相关职业技能培训。

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细化出台配套政策促进法规实施

省人力资源和社会保障厅副厅长郑朝晖表示，接下来要完善配套政策措施，对《条例》中方向性、原则性的条款，细化出台配套政策；对鼓励性条文，选择突破口和切入点，建立和完善工作措施和机制。还要全面梳理优化人力资源服务行政许可、备案、书面报告、经营情况年度报告等工作流程，指导督促人力资源服务机构规范人力资源服务行为。推进便民服务，广泛推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，更好实现集中办理、就近办理、网上办理，不断优化我省人力资源市场发展环境。

（记者 李白蕾）