农民日报头版关注福建：看好“家底子” 守好“钱袋子”

看好“家底子”　守好“钱袋子”

——福建纵深推进农村集体“三资”监管专项整治

针对260亩茶园承包价远低于市场价问题，福建省福鼎市竹阳村签订补充协议，使村集体增收27万元；针对福铁山庄项目拖欠租金问题，南安市福铁村终止旧合同，增加村集体收入20万元；针对村部综合楼承包金未到位问题，福安市秦溪村通过督促催缴，催回所欠租金11.4万元……

看好“家底子”，守好“钱袋子”。近年来，福建省将农村集体“三资”监管列入“点题整治”群众身边“微腐败”和不正之风突出问题清单，一手抓查摆问题清理整顿，一手抓监管方式创新提升，纵深推进农村集体“三资”监管专项整治，有效维护农村集体和农民群众合法权益。

截至7月底，福建全省累计发现农村集体“三资”群众急难愁盼问题7255个，完成整改7184个。核查农村集体经济合同4.71万份，查摆不规范合同4279份，收回被拖欠租金1.31亿元。排查出财务管理不规范问题2767个，清退收回2258万元。

集中攻坚，推动“销号式”整改

自1967年起，莆田市仙游县金山村1680亩的山林地开展合作造林，因合同遗失等原因，承包者和村集体利益均受到损害。“三资”监管专项整治排查发现这一历史遗留问题后，县里组织工作专班，提出了解决方案，村集体获得3万元收入，承包者今年1月拿到《林权证》，4月取得《采伐证》，困扰该村50余年的山林权纠纷得到了圆满解决。

“较真碰硬，集中攻坚，确保件件有落实、事事有着落。”2021年以来，福建省农业农村厅成立农村集体“三资”监管问题专项整治工作小组，每年制定工作方案，定期召开党组会听取进展，解决问题，部署推动专项整治走深走实。

对群众举报的问题，建立线索台账，实行县级受理、市级巡查、省级督办工作机制，及时组织人员深入镇村查阅资料、走访干部群众，做到7日内受理、30日内核实反馈。为加大基层工作推进力度，省农业农村厅组队分赴24个县（区）48个乡镇85个村，开展专项整治工作督导。

“现在村集体终于有了稳定的收入。”清流县龙津镇俞坊村党支部第一书记黄庆冲说。因承租企业经营不善，该村48.79亩土地租金长期无法收回，县里督促龙津镇和俞坊村启动法律诉讼，顺利收回被拖欠的24万元租金。村里将该地块转包给返乡青年经营采摘园，迎来一批又一批游客，带动了村民增收。

“‘销号式’推动整改到位，对群众举报和排查核查审计发现的问题，实行清单式管理，能马上整改的立行立改，问题复杂的明确整改措施和时限，涉及违法违规的及时移交纪检监察、司法部门处理。”福建省农业农村厅负责人介绍。三年多来，全省查摆整改“三资”问题4万个，收回资金、资产5.7亿元，收回土地等资源性资产3.8万亩，增加村集体租金收入1.5亿元。

创新监管，有效防治“微腐败”

福清市新厝村有鱼塘2350亩，针对群众反映鱼塘承包手续不透明、长期被低价包等问题，福清市农业农村局成立工作专班，指导新厝村通过法律诉讼渠道收回被侵占的集体滩涂（433亩），并成功发包，村集体收入每年增加80余万元。

“通过各个环节记录留痕、资金支付网银转账等办法，村里的事务更加透明，有效地防治了‘微腐败’。”福清市农业农村局负责人说。现在，福清市511个村（社区）全部采取网上审核审批、银联收付，2022年以来，网上审批支付共计16.8万笔、33.2亿元。

不仅在福清，在全省范围内，福建大力推行村财非现金结算，全面实施村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存、小额支付村务卡结算方式，推广“网上审批、非现金结算”银农直联结算方式，对村级财务管理进行全过程轨迹监督，有力遏制坐收坐支和备用金管理不规范等财务制度执行不到位问题。截至目前，已有94.9%的村开通小额缴费二维码、92.7%的村开办小额支付村务卡。

用现代信息手段加强和改善农村集体“三资”监管，推动“三资”监管更规范，更高效。在现有线下信访、电话、信箱等渠道基础上，福建创新搭建线上省农村集体资产监督管理平台，对接“闽政通”App，全天候接受农民群众对“三资”问题在线举报留言。累计浏览量18.94万次，收到群众留言474条，均已按时办结。

在全过程强化数字监管方面，组织各地自建平台与省平台数据对接汇交，推动省农村集体资产监督管理信息平台与全国农村集体资产监督管理信息平台对接，将村集体“三资”管理、公开、交易等全环节纳入监管。截至目前，全省共有6782个村集体经济组织在全国平台建立账套，完成率达44.5%。

在推进村经济合同网上公开方面，建设村级财务网上公开系统，与省纪委监委基层小微权力监督平台全面对接，实现手机端对本集体成员网上精准公开。截至目前，福建全省95%以上的村已完成集体经济合同录入，累计上传9.2万份租赁、发包经济合同，涉及金额445.2亿元。

长治长效，做好“后半篇文章”

“要强化建章立制，建立健全农村集体‘三资’管理和项目资金管理长效机制，做实专项整治工作‘后半篇文章’。”8月上旬，福建省农业农村厅副厅长郭宋玉带队赴福州市等地调研农村集体“三资”管理专项治理时说。

长治长效，守住村集体的“家底子”“钱袋子”，为推动整治成果长效化，形成长效监管机制、发挥常态化效应，福建省建立省统筹、市县乡抓落实工作机制，推动将农村集体“三资”监管问题专项整治工作纳入乡村振兴实绩考核内容，形成省市县乡村上下贯通、一体推进的整治格局。3年多来，围绕薄弱环节和风险漏洞，全省出台、修订、完善了80多个政策文件和一批制度执行规范。

“将‘三资’管理规范起来，村里的发展一定会越来越好。”曾被廉政提醒处理的南平市延平区夏道镇徐洋村老报账员张善忠感慨地说。在“三资”管理专项整治中，夏道镇共发现整治了11个问题。

为规范集体资产资源交易，福建省建立集体经营性资产全面进入农村产权交易市场公开交易制度，加快推进12个省级农村产权流转交易试点和两个全国农村产权交易规范化试点工作，促进资产资源合理流动、保值增值。截至目前，全省累计成交农村产权交易3307宗、交易金额30.9亿元。

在强化集体债权债务管理和村级小型工程监督方面，完善年度资产清查制度，推动地方制定举债审批程序，约束村级举债行为，3年来共化解村级债务25.7亿元。探索建立村级小型工程建设公开机制，通过省纪委监委基层小微权力监督平台，对50万元以下的小型项目决策、发包、施工、验收等全程实时直播、信息公示。

“三资”监管，关键在人。为从源头上提升集体“三资”管理效能，福建建立了常态化、分层级定期培训制度，对委托代理会计、村报账员、村干部等开展政策业务培训，加强警示教育。截至7月底，已培训1548场次，培训人员61560人次。（农民日报·中国农网记者 蔡茂楷）