福建：十项重点任务助推中小企业专精特新发展

近日，省工信厅等八部门联合印发《福建省培育专精特新中小企业促进高质量发展行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。这是福建省省级层面首次出台的支持专精特新中小企业发展的专项政策。

专精特新是指专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的中小企业，是推动经济高质量发展、构建新发展格局的重要力量。《行动计划》提出十项重点任务，勾勒了清晰的发展目标：到2026年的发展目标，力争培育有效期内创新型中小企业10000家以上、省级专精特新中小企业5000家以上、专精特新“小巨人”企业450家以上，省级制造业单项冠军350家以上，培育一批国家制造业单项冠军。

新年伊始，福建省将掀起新一轮火热的专精特新培育浪潮。未来，专精特新中小企业的发展方向在哪里？如何加速迈开“云”步伐？记者就热点问题采访了省工信厅中小企业处负责人黄春莺。

技改升级，门槛下降

赋能企业数字化

专精特新中小企业是中国制造的重要支撑、强链补链的关键所在。过去几年，面对全球错综复杂的经济形势，专精特新企业展示出极强的韧性。记者了解到，2020—2022年，福建超过75%的专精特新中小企业主营业务收入实现正增长。

如何进一步释放中小企业的活力？继续以数字化技术提升核心竞争力，是福建专精特新企业发展的必由之路。

《行动计划》重点聚焦降低技术创新和数字化门槛，加快数字化赋能，推动专精特新企业高质量发展。“《行动计划》从激励企业加大研发投入、促进产学研协同创新、鼓励实施技术改造等三方面加大创新支持力度，做好数字化‘加减法’。”黄春莺说。

“加”的是智能化升级。《行动计划》明确实施中小企业数字化赋能专项行动，加快推进优质中小企业智能化改造数字化转型诊断服务提质扩面。比如，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，打造一批省级产业数字化转型试点，培育一批面向中小企业的工业互联网平台和解决方案提供商；推动工业互联网创新应用，帮助中小企业从平台获取资源和应用服务，满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等业务系统需求等。

此前，福建省先后出台促进中小企业平稳健康发展24条、助企纾困激发中小企业发展活力28条等惠企政策，鼓励专精特新企业实施技术改造。“此次政策进一步扩大覆盖面，把创新型中小企业也考虑进来，推动政策支持的着力点前移，对所有优质中小企业实施重点技术改造项目降低门槛和扩大支持范围，让优质中小企业智慧升级‘加速跑’。”黄春莺说。

“降”的是技术创新和数字化门槛。《行动计划》支持专精特新中小企业申报省级企业技术中心，工业和信息化企业技术开发仪器设备原值要求可放宽至不低于600万元。“设备原值是指工业企业在购置或自制设备时所花的全部费用。我们将原先‘不低于800万元’的要求降至‘不低于600万元’。”黄春莺说。

在此基础上，《行动计划》还提出，深入推进科技成果赋智中小企业专项行动，组织产学研供需对接，促进产学研协同创新。

拿出“真金白银”，提供多元化渠道

破解融资难题

专精特新的灵魂是创新。据统计，全省专精特新中小企业户均投入研发费用超1000万元，平均研发投入占营业收入比重达5.21%，平均研发人员占比达20.91%。

“创新需要持续的研发投入，这也让专精特新企业极为需要金融的支持。”黄春莺分析道，但此前，“企业融资难”“融资成本高”等摆在中小企业面前的“大山”一直难以挪动。

为此，《行动计划》重点考量中小微企业融资便利度和可得性，从加大信贷支持力度、鼓励企业直接融资等方面发力，畅通资金融通渠道。《行动计划》提出，每年设立贷款总规模80亿元的福建省专精特新中小企业专项资金贷款，对专精特新中小企业当年新发放流动资金贷款予以最高20万元的贴息补助。

《行动计划》还为专精特新企业发展提供了多元化融资渠道。如，鼓励企业直接融资。对优质中小企业获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的，按照实际到资额分别给予5‰、1％的奖励，最高100万元。推动设立省级专精特新基金，支持区域性股权市场与各证券交易所、全国股转公司对接合作，支持海峡股权交易中心加快建设专精特新专板；对列入省级重点上市后备企业库的专精特新中小企业，根据企业上市进程，省级财政分阶段分别予以一次性奖励。

引才用才留才，提升“造血功能”

强化智力支持

去年5月起，省工信厅成立调研组，深入福州、莆田、泉州和龙岩等地，召开7场企业座谈会，收集企业需求问卷1700多份。其中，近三成企业表示存在技术需求，五成企业与大企业有对接需求，超过六成企业当年有招聘应届高校毕业生意向。

“这些意向都指向了‘人才’，人才也是专精特新企业发展行稳致远的关键。”黄春莺说，《行动计划》支持进一步优化中小企业人才结构，提升中小企业自身“造血功能”。

具体怎么做？《行动计划》探索实行专精特新高层次人才职称申报举荐制，打破“唯学历论”，建立以能力为导向的人才选拔机制。“如，对专精特新中小企业内的优秀工程技术人才，经2名以上具备正高级职称的同行专家署名举荐，可不受学历、继续教育条件限制，直接申报工程技术系列高级职称。”黄春莺说。

为促进高水平人才向专精特新企业集聚，《行动计划》还提出系列“保障技能人才”的措施。如，建立专精特新中小企业与高校、职业院校、行业协会对接合作的长效机制，推动共建实习实训基地、技术技能创新平台等；对专精特新中小企业经营管理人员、专业技术人才等开展轮训，推动实现专精特新中小企业经营管理人才培训全覆盖；以优质中小企业人才需求为导向，发布企业急需紧缺人才信息，助力优质中小企业引进具有引领性、原创性、突破性技术的科技领军人才和创新团队。

“《行动计划》还支持强化梯度培育机制，建立健全优质中小企业培育库，加强中小企业特色产业集群培育。同时，为符合条件的专精特新中小企业提供知识产权‘一站式’服务，实施质量标准品牌赋值中小企业专项行动等。”黄春莺说。（记者 林霞）