福建省在全国首推商业秘密保护协作机制

日前，福建省市场监督管理局联合公检法司四部门，在全国率先出台《福建省商业秘密保护协作机制》（下称《机制》），积极探索建设具有福建特色的商业秘密保护体系。

当前，商业秘密保护受到越来越多的关注。我省商业秘密犯罪呈现出哪些特点？新的协作机制如何推动实现商业秘密快保护、减损失？连日来，本报记者展开调查。

从两起案件说起

前不久，宁德时代诉中创新航不正当竞争案件已判决，中创新航侵犯宁德时代商业秘密类知识产权，需向宁德时代赔偿370万元。

去年8月，宁德时代对外宣布，其以不正当竞争为由起诉中创新航。《反不正当竞争法》明确，不正当竞争行为是指扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为。

而更早之前的厦门帆拓进出口有限公司侵犯商业秘密案，入选了国家市场监管总局反不正当竞争执法十佳典型案例。

该案涉案人员帆拓公司法定代表人洪某利用职务之便，盗用原工作企业威圣公司的重要客户信息，成立新公司并以此牟利，给威圣公司带来损失。威圣公司报案之后，厦门市海沧区市场监管局经过调查，辅以办案人员柔性释法，渐进感化了侵权人，使其配合调查。最终侵权人帆拓公司主动为权利人威圣公司挽回客户、登报道歉并协议赔偿损失。

当今，商业秘密保护受到越来越多的关注，原因就在于商业秘密保护在国际商业合作中的作用越来越重要，且科技型公司的创新发展需要更大的知识产权保护力度。2021年10月，《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》明确提出了实施商业秘密等专项工程。

侵犯商业秘密罪具有专业性强、科技含量高、作案手段隐蔽等特点，案件侦办及审理难度较高，定罪较难。记者了解到，近年来，我省商业秘密犯罪从个人偶发犯罪、案值低，向有组织、有计划且重点针对高价值、高新技术的单位犯罪发展。

值得一提的是，此前商业秘密保护在行政、刑事、民事等方面各有负责的职能机构，三方面独立运行，难以形成合力。在科技发展日新月异的形势下，整合各方力量构筑商业秘密保护的铜墙铁壁，迫在眉睫。

制度保障更完善

此次福建在全国首推商业秘密保护协作机制，为科技企业发展和来闽投资提供了更完善的制度保障。

据了解，《机制》共13条，打通了商业秘密保护行政、民事、司法、检察等各职能部门的协作通道，通过在办案件分析研讨、明确证据互认规则等方式，推动实现商业秘密快保护、减损失。

“福建构筑商业秘密保护协作机制，是从行政、刑事、民事三大领域合力推动商业秘密保护，令企业主在商业秘密保护方面能获得更高的效率。”省市场监管局反垄断与反不正当竞争处相关负责人张凌云说。

从机构上看，《机制》由法院、检察院、公安机关、司法行政机关、市场监督管理部门确定相关职能机构，具体负责协作工作的组织实施，市场监督管理部门反不正当竞争职能机构负责协作的日常事务。

从主要职责看，相关部门建立监管执法信息共享制度，细化确定案件双向移送机制和专案会商机制；建立侵犯商业秘密案件的联合执法、协作处置机制，分析研究执法办案过程中出现的重大、疑难问题，统一执法思想和证据标准；加强行政执法和刑事司法的衔接，深入研究查办侵犯商业秘密案件中的证据互认、证据转换、法律适用、技术鉴定的认定与处置、量刑幅度等难题，统一司法尺度；建立商业秘密行政保护与司法保护、民事保护信息互通机制；建立工作衔接机制，引导当事人通过协调仲裁等非诉讼方式化解商业秘密纠纷；建设商业秘密保护专家人才库，协同开展商业秘密保护相关宣传贯彻服务等工作。

从案件处理看，据《机制》有关条款，市场监督管理部门查处的侵犯商业秘密案件，达到刑事追究标准的，应及时移送公安机关，并抄送检察院。

保护意识需跟上

记者从省高院获悉，在侵犯商业秘密方面，近三年有58.33%的案件权利人的主张未得到支持。

胜诉率不高主要原因是：权利人对商业秘密的认知欠缺，主张的信息不构成商业秘密。比如，主张客户信息构成商业秘密，应当明确其通过商业谈判、长期交易等方式，获得客户交易习惯、特定需求等独特内容，客户名称、地址、联系方式、意向等一般渠道均可获得的信息不构成商业秘密。

企业商业秘密保护观念淡薄、保护意识不强，成为加强商业秘密保护亟需破解的基础性问题。

在此背景下，近年来，相关部门在全省范围内持续推进商业秘密保护工作，通过保护示范基地的创建，强化企业商业秘密保护意识。

从2020年开始，我省持续推进商业秘密保护示范基地建设。目前，已在全省范围内精选出示范效应强、具有引领作用的23家省商业秘密保护示范基地，确定宁德时代等22家企业为第一批福建省商业秘密重点保护企业，已建成177个市、县（区）商业秘密保护示范基地。

“在创建省商业秘密保护示范基地的过程中，市场监管部门针对我们制度不完善的地方，提供了有针对性的整改建议，帮助企业扫除‘雷区’。”作为省商业秘密保护示范基地之一，思嘉集团副总经理董雨虹对记者说。

2022年7月，厦门海沧区入选第一批全国商业秘密保护创新试点地区，并制定出台了创新试点工作实施方案。“实施方案提出19项重点措施任务，包括完善商业秘密保护的制度体系，指导提升企业的保护意识和能力，建设维权站点和提供第三方供给网络，强化资金和人才、智库保障，加强执法司法协同保护五大方面，科学全面推动商业秘密保护工作。”厦门市市场监管局反垄断处相关负责人罗宏伟介绍。（记者 林智岚）